Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2009 по делу n А57-22160/07-11. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-22160/07-11

29 сентября  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена   24 сентября  2009 года

Полный текст постановления изготовлен  29 сентября 2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от Открытого акционерного общества «Энгельсский домостроительный комбинат» - не явились, извещены,

от Комитета по управлению имуществом Саратовской области – Гурылев Е.Н. по доверенности № 1716Б от 03.04.2009г.,

от Хоцинского Юрия Иосифовича - не явились, извещены,

от Русяева Виктора Васильевича - не явились, извещены,

от Русяева Ильи Викторовича - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам первой инстанции 

дело № А57-22160/07-11(судья  Егорова Т.Н.),

по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

к Открытому акционерному обществу «Энгельсский домостроительный комбинат», г.  Саратов,

третьи лица:

Хоцинский Юрий Иосифович, п. Караман, Марксовский район Саратовской области,

Русяев Виктор Васильевич, пос. Затон, г. Саратов,

Русяев Илья Викторович, г. Саратов,

о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов - обратился в арбитражный суд Саратовской области с иском к ответчику – ОАО «Энгельсский домостроительный комбинат», г. Саратов – о расторжении договора аренды от 04.08.2007г. No588 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 64:48:01 01 16:16:0163, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Саратов, совхоз Комбайн, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ОАО «ЭДСК», об обязании ОАО «ЭДСК» возвратить Комитету по управлению имуществом Саратовской области земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 64:48:01 01 16:16:0163, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Саратов, совхоз Комбайн.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2009г. по делу № А57- 22610/07-11 исковые требования Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов удовлетворены. Суд расторг договор аренды от 04.08.2007г. No588 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 64:48:01 01 16:16:0163, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Саратов, совхоз Комбайн, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов и ОАО «ЭДСК», г.Саратов.  Обязал ОАО «ЭДСК», г.Саратов возвратить Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 64:48:01 01 16:16:0163, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Саратов, совхоз Комбайн. Суд своим решением взыскал с ОАО «ЭДСК», г.Саратов в Федеральный бюджет Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом Открытое акционерное общество «Энгельсский домостроительный комбинат», г. Саратов, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2009 г. по делу № А57–22160/07-11 и вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Комитета по управлению Саратовской области отказать.

В соответствии с требованиями ст. 270 АПК РФ и п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009г. № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» определением  от 29 июня 2009 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел  к рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2002 года по делу №А57-282Б/00-31 ОАО «Энгельсский домостроительный комбинат» г. Энгельс признано несостоятельным (Банкротом), введено конкурсное производство.

Конкурсный управляющий – Антоненко А.В. утвержден определением Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2007 года по делу №А57-282Б/00-31 (л.д.32-33)

Конкурсным управляющим в Арбитражный суд Саратовской области было направлено заявление ОАО «Энгельсский домостроительный комбинат» от 20.03.2008 года исх. 282Б-30 по делу А57-22160/07-11 которым Антоненко А.В., известил суд о смене конкурсного управляющего, отозвал ранее выданные на представление интересов должника доверенности, сообщил суду почтовый адрес (410076 г. Саратов а/я 2493) для направления судебных актов и корреспонденции ОАО  «Энгельсский домостроительный комбинат» как лицу, участвующему в деле (л.д. 30).

Согласно отметки Арбитражного суда Саратовской области выше указанное заявление получено Арбитражным судом Саратовской области  20 марта 2008 года №134 (л.д. 30).

Однако, как следует из представленного в материалы дела заказного письма  с уведомлением, определение суда о назначении дела к судебному разбирательству на 23.04.2009 года было направлено по адресу: город Саратов, улица Шехурдина, 2/4 (л.д.45-46).

При этом в судебное заседание суда первой инстанции, назначенное на 23.04.2009 года, ответчик -  ОАО  «Энгельсский домостроительный комбинат» согласно протоколу судебного заседания от 23.04.2009 года не явился, и решение суда было вынесено в отсутствие ответчика, не извещенного  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

В решении суда первой инстанции указано, что в период изготовления решения от арбитражного управляющего ОАО «Энгельсский домостроительный комбинат поступило заявление, в котором указан иной адрес ответчика.

Однако данный вывод суда первой инстанции является ошибочным и неправильным, так как указывалось ранее в материалах дела на л.д. 30 имеется аналогичное заявление, которое было направлено 20.03.2008 года исх. 282Б-30, и получено Арбитражным судом Саратовской области  20 марта 2008 года №134 (л.д. 30).

В силу ч. 6  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции. 

         В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает обоснованным довод заявителя относительно нарушения судом первой инстанции норм процессуального права.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке главы 19, статей 266, 268 , 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя Комитета, в открытом судебном заседании,  судебная коллегия считает, что заявленные исковые требования   подлежат удовлетворению в полном объеме  по следующим основаниям.

          Представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

         Открытое акционерное общество «Энгельсский домостроительный комбинат», г. Саратов в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 77210 2 приобщено к материалам дела).

Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества (вх. № 33 от 20.08.2009г.).  

         Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

         Хоцинский Юрий Иосифович, п. Караман, Марксовский район Саратовской области– в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (письмо с уведомлением № 77213 3 возвращено в адрес суда с отметкой почтового органа – выбытие адресата).

Извещения Хоцинскому Ю.И., были направлены по всем известным суду адресам.

В соответствии с пп.3 п.2 ст. 123 АПК РФ   лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Русяев Виктор Васильевич, пос. Затон, г. Саратов в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление  № 77214 0 приобщено к материалам дела).

          Русяев Илья Викторович, г. Саратов в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (письмо с уведомлением № 77215 7 возвращены в адрес суда с отметкой почтового органа – истек срок хранения).

           Извещения Русяеву И.В. были направлены по всем известным суду адресам.

           В соответствии с пунктом 2 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Стороны отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании был объявлен  перерыв до 24.09.2009 года до 16 часов 30 минут, о чем вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными  в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и на доске объявлений 21.09.2009 г. в 18 час. 00 мин.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Комитета по управлению имуществом  Саратовской области, изучив  доводы, изложенные в исковом заявлении, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении искового заявлении в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, постановлением администрации г. Саратова от 05.05.1994г. No222-59 правопредшественнику открытого акционерного общества «Энгельсский домостроительный комбинат» (далее - ОАО «ЭДСК») был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 0,576 га для строительства индивидуальных жилых домов, о чем выдан государственный акт NoСар-39-01 -002114.  (л.д. 19-23 т.1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования ответчиком было переоформлено на право аренды в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ, в связи с чем между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ОАО «ЭДСК» на основании  постановления администрации г. Саратова от 05.05.1994 г. №  222-59  был  заключен договор аренды от 04.08.2007г. No588 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 64:48:01 01 16:0163, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Саратов, совхоз «Комбайн» для строительства индивидуальных жилых домов. (л.д. 9-13 т.1).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляются органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Статьей 4 Закона Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО  "О земле" предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками, свободными от прав третьих лиц, либо из состава земель сельскохозяйственного назначения, либо теми, на которые приобретают права в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением земельных участков, занятых жилищным фондом, осуществляется органом исполнительной власти области, уполномоченным на то Правительством Саратовской области, если федеральным законодательством не предусмотрено иное.

Постановлением Правительства Саратовской области от 05.10.2004 N 216-П "Об утверждении Правил предоставления гражданам и юридическим лицам