Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2009 по делу n А57-22160/07-11. Отменить решение полностью и принять новый с/а

прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки" установлено, что уполномоченным органом на распоряжение земельными участками является Комитет по управлению имуществом Саратовской области.

Из материалов дела следует, что 04.09.2007г. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды № 588   находящегося в государственной собственности земельного участка сроком на 49 лет (л.д. 9-13).

Пунктом 2.2 договора аренды установлено, что договор вступает в силу  с момента его государственной регистрации в управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

 Государственная регистрация  данного договора была произведена в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Факт неиспользования земельного участка ОАО «ЭДСК» с 1994г. по настоящее время истец подтверждает справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» от 07.06.2007г. No3931, согласно которой на земельном участке с кадастровым номером 64:48:01 01 16:0163, расположенном по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн», строения и сооружения не выявлены (л.д. 48 т.1).

  При рассмотрении иска в суде апелляционной инстанции 20.08.2009г. дело слушанием было отложено, для того, чтобы у сторон была возможность предоставить дополнительные доказательства, а именно Открытому акционерному обществу «Энгельсский домостроительный комбинат» необходимо было представить в материалы дела в срок до 18 сентября 2009 года следующие документы: разрешения на строительство на спорный земельный участок площадью 5 762 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:01 01 16:0163, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Саратов, совхоз «Комбайн», а так же доказательств, подтверждающих факт наличия ведения строительных работ на спорном земельном участке в рамках исполнения договора аренды от 04.09.2007 года № 588, Комитету по управлению имуществом Саратовской области необходимо было предоставить в материалы дела в срок до 18 сентября 2009 года письменные доказательства, подтверждающие проведение обследования спорного земельного участка площадью 5 762 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:01 01 16:0163, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Саратов, совхоз «Комбайн», на предмет наличия на нем в настоящее время объектов строительства, возведенных в установленном законом порядке в рамках исполнения указанного договора.

Однако истцом в подтверждение своих доводов никаких дополнительных доказательств предоставлено не было.

 Предложение о расторжении договора  было направлено истцом - Комитетом по управлению имуществом Саратовской области  в адрес ОАО «ЭДСК» письмом от 25.09.2007г. (л.д. 24 т.1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование является основанием для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

  В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктами 2 и. 23 постановления от 24 марта 2005 г. Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных п.2 ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450, 619 ГК РФ, п.9. ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет - только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. Кроме того, в указанном Постановлении Пленум ВАС РФ указывает на то, что только основания, предусмотренные ст. 619 ГК РФ (а не п. 2 ст. 46 ЗК РФ), могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. При этом арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

 Судебная коллегия считает, что  поскольку договором аренды земельного участка № 588 от 04.09.07г. не установлено, что его условия применяются к отношениям истца и ответчика, возникшим до заключения данного договора (п. 2.2. договора), право его досрочного расторжения на основании подпункта 4 п.2 ст. 46 ЗК РФ может возникнуть у истца только по истечении трех  лет с момента его государственной регистрации.

В соответствии с предоставленным в материалы свидетельством, вышеуказанный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 07.11.2007г., в силу чего право на досрочное расторжение договора аренды у истца может возникнуть только после 07.11.2010 года.

В соответствии с п. ст. 618 ГК РФ если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. П. 9.3. договора аренды земельного участка № 588 от 04.09.07г., заключенного между истцом и ответчиком установлено, что при досрочном расторжении данного договора договоры субаренды земельного участка прекращают свое действие.

Согласно справки ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» № 22 от 13.11.2007г. на данном земельном участке находятся 4 объекта незавершенного капитального строительства (3 индивидуальных жилых дома и баня) общей площадью 377,95 кв.м. (л.д. 58 т.1).

Данные объекты возводятся ответчиком ОАО «Энгельский домостроительный комбинат»  по договорам долевого участия, заключенным 20.06.2000г. между ОАО «ЭДСК» и дольщиками: Ю.Ф. Хоцинским, В.В. Русяевым и И.В. Русяевым. Свои обязательства по оплате договоров долевого участия данные граждане выполнили в полном объеме, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам (л.д. 61-66).

05 сентября 2007г. в соответствии с п. 6 ст. 22 ЗК РФ между ОАО «ЭДСК» и указанными гражданами были заключены договоры субаренды частей спорного земельного участка сроком на 49 лет (л.д. 67-78).

Кроме того, истцом в материалы дела не были представлены доказательства, подтверждающие  проведение государственным земельным контролем проверки о порядке использования спорного земельного участка, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований земельного законодательства.

Судебная коллегия находит несостоятельной ссылку истца на решение арбитражного суда Саратовской обстали по делу № А 57-15270/2006г.

Решением арбитражного суда Саратовской области  по делу № А57-15270/2006 от 22.03.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.07.2007, требования ОАО "Энгельсский домостроительный комбинат"  о признании незаконными действия Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет) по не заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 0116:0163 площадью 5762 кв. м., месторасположение которого установлено относительно ориентира: Саратовская область, город Саратов, совхоз "Комбайн", в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 22.06.2006 N 48/06-6042 с ОАО "Энгельсский домостроительный комбинат" сроком на сорок девять лет на основании распоряжения Комитета от 01.09.2006 N Т-257-р; признании недействительным отказ Комитета в заключении договора аренды данного земельного участка, выраженный в письме от 09.11.2006 N Т-974; обязании Комитет направить в адрес ОАО "Энгельсский домостроительный комбинат" надлежащим образом оформленный проект договора аренды указанного земельного участка удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа  от 17.01.2008г., решение суда первой инстанции по делу № А57-15270/2006 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 21-23).

Решением арбитражного суда Саратовской  области от 29.01.2009г. по деду № А57-15270/2006 в удовлетворении исковых требований отказано.

Судебная коллегия считает, что данные судебные акты не имеют для настоящего дела преюдициального значения в силу того, что договор аренды спорного земельного участка был заключен сторонами на основе достигнутого соглашения по всем условиям договора, подписан сторонами без протокола разногласий, зарегистрирован в установленном законом порядке, незаключенным, либо расторгнутым он признан не был.

Принимая во внимание буквальное толкование  заключенного договора аренды, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом было согласовано условие об освоении спорного земельного участка для строительства в течение  трех лет.

Как уже указывалось ранее, иные сроки освоения земельного участка в договоре аренды № 588  не указаны, в связи с чем, исковые требования  по тем основаниям, что ответчик не освоил спорный земельный участок в течение трех лет, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований Комитета по управлению имуществом Саратовской области отсутствуют, так как  все  доказательства, представленные в материалы дела, в совокупности указывают на необоснованность заявленных  требований.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен, судебные расходы  относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку на момент вынесения постановления изменения в пункт 1 статьи 333.37 НК РФ, внесенные  Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ, вступили в силу, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов  освобожден от оплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением требований подателя жалобы об отмене решения суда и рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции, госпошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. подлежит возврату ОАО «Энгельсский домостроительный комбинат», г.Саратов  из федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ и  с учетом внесения изменений в пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (подпункт 1.1), освобождающих Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов  от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями  110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

             Решение арбитражного суда  Саратовской области от 30 апреля 2009 года по делу №А57-22160/07-11 отменить.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов к ОАО «Энгельсский домостроительный комбинат», г.Саратов о расторжении  договора аренды от 04.08.2007г. No588 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 64:48:01 01 16:16:0163, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Саратов, совхоз Комбайн, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов и ОАО «Энгельсский домостроительный комбинат», г.Саратов  и обязании  ОАО «Энгельсский домостроительный комбинат», г.Саратов возвратить Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 64:48:01 01 16:16:0163, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Саратов, совхоз Комбайн – отказать.

Выдать ОАО «Энгельсский домостроительный комбинат», г.Саратов справку на возврат государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 5 от 26.05.2009г. за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Направить  копии постановления  лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

           Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

              Председательствующий                                                              Т.В. Волкова

              Судьи                                                                                              А.Ю. Никитин

                                                                                                                        Т.Н. Телегина