Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n А12-12860/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

структурных подразделений – органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего подразделения.

Таким образом, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, являясь структурным подразделением администрации Волгограда, на основании муниципальных правовых актов фактически осуществляет свою деятельность и выполняет функции, отнесённые в соответствии с Уставом города-героя Волгограда к компетенции администрации Волгограда.

В соответствии с пунктом 2.5 Временного порядка согласования выдачи разрешений на строительство в Волгограде, утверждённого постановлением администрации города Волгограда от 26.07.2005 № 1339 «О Временном порядке согласования выдачи разрешений на строительство в Волгограде», комитет внебюджетной политики и инвестиционно-строительных программ администрации Волгограда в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с обязательным указанием причин отказа.

В силу пункта 4.1 постановления главы Волгограда от 30.08.2007 № 2022 «Об изменении в структуре администрации Волгограда и передаче функций комитета инвестиционной политики и строительных программ администрации Волгограда комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда и департаменту экономики и инвестиций администрации Волгограда» с 01 октября 2007 года функции комитета инвестиционной политики и строительных программ администрации Волгограда, связанные с вопросами подготовки муниципальных правовых актов Волгограда о разрешении на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, переданы комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда.

Согласно пункту 3.2 Положения о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда, утверждённого постановлением администрации города Волгограда от 18.02.2004 № 160 «О Положении о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда», для решения основных задач в части градостроительного регулирования использования территории Волгограда комитет, в частности, обеспечивает оформление исходной разрешительной документации для строительства, иных строительных изменений капитальных объектов недвижимости (выдаёт заключения по проектной документации, разрешения на строительство).

Ссылка уполномоченного органа на постановление администрации города Волгограда от 01.06.2007 № 1425 «О распределении обязанностей между главой Волгограда, заместителями главы Волгограда» в обоснование своих доводов является несостоятельной, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений указанное постановление утратило силу.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о необходимости возложения обязанности по выдаче разрешения на строительство на комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, поскольку решение указанного вопроса входит в компетенцию комитета. В соответствии с разделом 8 постановления Главы Волгограда от 8 августа 2008 года № 1530 «О распределении обязанностей между Главой Волгограда, заместителями Главы Волгограда» деятельностью комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда руководит заместитель главы Волгограда Кузьмичёв А.В. Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что выдача разрешений не относится к компетенции комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда является необоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о том, что оспоренное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что требования ООО «ВИП» заявлены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с частью  2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд первой инстанции правомерно признал решение администрации Волгограда незаконным и правильно определил в соответствии с пунктом 3 части 4 указанной нормы способ восстановления нарушенного права.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2009 года по делу № А12-12860/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               И.И. Жевак

С.А. Кузьмичёв