Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 по делу n А12-10534/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

требование неимущественного характера - об оспаривании решения (бездействия) налогового органа, так и требование имущественного характера - о возмещении суммы НДС.

В случае, если налогоплательщик предъявил только самостоятельное требование о возмещении НДС, суд проверяет законность и обоснованность мотивов отказа, изложенных в решении налогового органа (при наличии такового), а также возражений против возмещения, представленных налоговым органом непосредственно в суд, и по результатам исследования принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требования налогоплательщика.

При непредставлении налоговым органом каких-либо возражений против возмещения (в том числе непосредственно в суд) суд принимает решение об удовлетворении требования налогоплательщика (пункт 7).

Как следует из материалов дела, ООО «Квазар-Принт» 12.10.2005 года представило в ИФНС России № 10 по г. Москве налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2005 года, согласно которой к уменьшению исчислена сумме НДС в размере 1 534 793 руб. (т. 5, л.д. 22-28).

25 декабря.2005 года ИФНС России № 10 по г. Москве по результатам камеральной проверки данной декларации вынесла решение №17-48/292 о привлечении ООО «Квазар-Принт» к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 35 337 руб.

Данным решением налогоплательщику предложено уплатить НДС в сумме 176 689 руб., и  уменьшить исчисленный в завышенных размерах НДС в сумме 1 534 793 руб.

Основанием для вынесения данного решения послужило непредставление налогоплательщиком документов для подтверждения заявленного к вычету НДС (т.5 л.д. 12-14).

 Данное решение оспорено налогоплательщиком не было.

28 февраля 2006 года ООО «Квазар-Принт» представило в ИФНС России № 10 по г. Москве уточненную налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2005 года в связи с обнаруженной ошибкой, согласно которой к уменьшению исчислена сумма НДС в размере 1 591 057 руб. (т. 1, л.д. 25-32).

21 марта 2006 года налогоплательщик представил в инспекцию для проведения камеральной налоговой проверки по НДС за 3 квартал 2005 года документы, что подтверждается входящим штампом инспекции (т.1, л.д. 33).

Налоговая проверка налоговой декларации инспекцией проведена не была.

Однако согласно письму Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области письмом №06-10/2/016415 20 апреля 2009 года,  уточненная налоговая декларация за 3 квартал 2005 года ООО «Квазар-Принт» была принята ИФНС России № 10 по г. Москве к рассмотрению, проведена в лицевой карточке налогоплательщика суммой разницы между первичной и корректирующей декларациями, однако, поскольку по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2005 года Обществу был доначислен НДС в сумме 176 689 руб. и 1 534 793 руб., инспекция не нашла оснований для принятия к возмещению НДС в сумме 1 591 057 руб. по корректирующей декларации за 3 квартал 2005 года.

В данном случае действия ИФНС России № 10 по г. Москве нельзя признать правомерными. Наличие не отмененного решения инспекции о доначислении налога и уменьшении  исчисленного в завышенных размерах НДС за 3 квартал 2005 года по причине отсутствия документов, не может являться основанием к отказу в возмещении НДС по уточненной декларации за данный период при подтверждении налогоплательщиком права на такое возмещение. При этом налоговый орган не оспаривает факт правомерности заявленных вычетов по НДС за спорный период и исчисления НДС к уменьшению по уточненной налоговой декларации.

Налогоплательщик воспользовался своим правом и обратился в суд с самостоятельным требованием о возмещении НДС.

При этом в соответствии со статьей 30 НК РФ налоговые органы представляют собой единую централизованную систему, куда входят федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Их общей задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Следовательно, после перехода налогоплательщика на налоговый учет в другую налоговую инспекцию обязанность по возврату НДС, не исполненная инспекцией по прежнему месту налогового учета, не прекращается и не изменяется и возлагается на инспекцию по новому месту учета.

Аналогичная позиция отражена в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 N 16109/07, от 22.04.2008 N 17520/07.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 65 заявление налогоплательщика о признании незаконным решения (бездействия) налогового органа принимается к производству и рассматривается судом в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявление о возмещении НДС - по правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

В соответствии со статьей 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Таким образом, требование об обязании Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области принять к возмещению налог на добавленную стоимость рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Суду первой инстанции в материалы дела были представлены документы в подтверждение требований об обязании налоговый орган принять к возмещению налог на добавленную стоимость в сумме 1 591 057 руб. по корректирующей налоговой декларации за 3 квартал 2005 года.

Новых доказательств в обоснование заявленного требования об обязании налоговый орган принять к возмещению налог на добавленную стоимость в суд апелляционной инстанции налогоплательщиком не представлено.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу об обоснованности данных требований заявителя.

Как следует из уточненной налоговой декларации Общества за 3 квартал 2005 года, налогоплательщиком был заявлен к вычету (код строки 310 уточненной налоговой декларации) налог на добавленную стоимость на сумму 1 766 535 руб., к уплате (код строки 300 уточненной налоговой декларации) налог в сумме 175 478 руб.

Таким образом, общая сумма НДС, исчисленная к уменьшению, составила 1 591 057 руб. (код строки 440 уточненной налоговой декларации).

Пунктами 1 и 2 статьи 171 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на полагающиеся налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг). Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 2 статьи 169 НК РФ в целях принятия НДС к вычету или возмещению счет-фактура должна соответствовать требованиям пунктов 5, 6 указанной статьи. Выставленные с нарушением данного порядка счета фактуры, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 169 НК РФ в счете-фактуре должны быть указаны наименование, адрес и идентификационные номера налогоплательщика и покупателя, счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации.

В соответствии с нормами статьями 11, 143 НК РФ плательщиками НДС являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для получения налогового вычета необходима совокупность следующих условий: наличие счетов-фактур, документов, подтверждающих фактическую уплату НДС, принятие указанных товаров (работ, услуг) на учет, а также строгое соответствие выставленных счетов-фактур требованиям пунктов 5, 6 статьи 169 НК РФ.

ООО «Квазар-Принт» в обоснование налоговых вычетов по НДС за 3 квартал 2005 г. в сумме 1 766 535 руб. представлены все необходимые документы: договоры, счета-фактуры, платежные поручения, акты выполненных работ.

Сумма вычетов заявлена по следующим договорам:

1. в сумме 546,77 руб.  по договору на оказание услуг телефонной связи от 01.03.2005 № 0061921-1/2005 с ОАО "МГТС" (ОАО «Филевский телефонный узел (т. 2, л.д. 79-84).

В подтверждение налоговых вычетов представлены следующие документы: платежное требование № 20879 от 05.07.2005 г. на сумму 1 266,38 руб., в том числе НДС в размере 193,18 руб., счет-фактура № 68/50002669774 от 30.06.2005 г. на сумму 1 266,38 руб., в том числе НДС в размере 193,18 руб., Акт   выполненных   работ   №68/50002669774 от 30.06.2005 г. на сумму 1 266,-38 руб., в том числе НДС в размере 193,18 руб. (т.2, л.д. 86-88); платежное требование № 23881 от 03.08.2005 г. на сумму 1 180,47 руб., в том числе НДС в размере 180,-07 руб., счет-фактура № 68/50003114033 от 31.07.2005 г. на сумму 1 180,47 руб., в том числе НДС в размере 180,07 руб., Акт   выполненных   работ   № 68/50003114033 от 31.07.2005 г. от на сумму 1 180,-47 руб., в том числе НДС в размере 180,-07 руб. (т.2, л.д. 90-92); платежное требование № 26903 от 05.09.2005 г. на сумму 1 137,52 руб., в том числе НДС в размере 173,52 руб., счет-фактура № 68/50003558845 от 31.08.2005 г. на сумму 1 137,52 руб., в том числе НДС в размере 173,52 руб., Акт   выполненных   работ   № 68/50003558845 от 31.08.2005 г. на сумму 1 137,52 руб., в том числе НДС в размере 173,52 руб.

2. в сумме 104 010,86 руб. по договору субаренды нежилых помещений от 01.01.2005 № 5/А-05 с ООО «Девелоперская компания «Квартстрой», в редакции дополнительного соглашения № 2-А от 30.06.2005 г. размер арендной платы с 1.07.2005 г. установлен 227 283,00 руб., в том числе НДС в размере 34 670,29 руб. (т. 2, л.д. 97-113).

В подтверждение налоговых вычетов представлены следующие документы: платежное поручение № 70 от 27.06.2005 г. на сумму 98 441,80 руб., в том числе НДС в размере 15 016,55 руб., платежное поручение № 86 от 17.08.2005 г. на сумму 60 000,00 руб., в том числе НДС в размере 9           152,54 руб., платежное поручение № 97 от 29.08.2005 г. на сумму 68 841,20 руб., в том числе НДС в размере 10  501,20 руб., платежное поручение № 74 от 27.07.2005 г. на сумму 98 441,80 руб., в том числе НДС в размере 15 016,55 руб., платежное поручение № 98 от 29.08.2005 г. на сумму 128 841,20 руб., в том числе НДС в размере 19 653,74 руб., платежное поручение № 99 от 08.092005 г. на сумму 227 283,00 руб., в том числе НДС в размере 34 670,29 руб., счет-фактура № 62 от 31.07.2005 г., счет-фактура № 69 от 31.08.2005 г., акты выполненных работ № 48 от 31.07.2005 г., № 54 от 31.08.2005 г.,  № 62 от 30.09.2005 г. (т.2, л.д. 115-131).

3. в сумме 5553 руб. по договору на выполнение экспертизы проектной документации от 17.06.2005 N 367-05 с ГУ «Главгосэкспертиза России» ООО «Квазар-Принт» (заказчик) стоимость услуг составляет 36 403 руб., в том числе НДС в размере 5 553 руб. По данному договору были выполнены работы по экспертизе проектной документации по реконструкции и перепрофилировании встроенных помещений административного здания в г. Волгоград по ул. Баррикадная, д. 1. (т 2, л.д. 132-134).

В подтверждение налоговых вычетов представлены следующие документы: платежное поручение № 61 от 20.06.2005 г. на сумму 36 403,-00 руб., в том числе НДС в размере 5 553,-00 руб., счет-фактура № 826715-367-05 от 08.08.2005 г., Акт выполненных работ № 367-05 от 08.08.2005 г. (т.2, л.д. 136-138)

4. в сумме 744,31 руб. по договору на оказание услуг связи от 19.05.2005 N 44450 с ОАО «Ростелеком» (исполнитель), оплата услуг, производится в соответствии с тарифами на основании данных аппаратуры учета стоимости связи (т 2, л.д. 139-144). По данному договору ООО «Квазар-Принт» (заказчик) были уплачены денежные средства в августе 2005 года.

В подтверждение налоговых вычетов представлены следующие документы: платежное поручение № 88 от 24.08.2005 г. на сумму 4 879,41 руб., в том числе НДС в размере 744,31 руб., счет-фактура № ММТ/А1/251692 от 30.06.2005 г., счет-фактура №ММТ/А1/297921 от 31.07.2005 г., Акт   выполненных   работ   на сумму 4 879,41 руб.(т.2, л.д. 146-149).

5. в сумме 1 078 474,58 руб. по предварительному договору купли-продажи нежилых помещений от 02.08.2004 № 01-ПР в счет будущей продажи незавершенного строительством Объекта - нежилого помещения по адресу: г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 1 по стоимости 7 070 000,00 руб., в том числе НДС в размере 1 078 474,-58 руб. (т. 3, л. д. 2) ООО «Квазар-Принт» (Покупателем) были перечислены продавцу (ООО «Консалт энергопроект) денежные средства. Принятие помещения осуществлено 15.09.2004 года в момент подписания и государственной регистрации основного договора купли-продажи          незавершенного строительством Объекта от 02.09.2004 г. (п. 4.1. Договора).

 В подтверждение налоговых вычетов представлены следующие документы: платежное поручение № 69 от 02.08.2004 г. на сумму 7 070 000,00 руб., в том числе НДС в размере 1 078 474,58 руб., счет-фактура № 19/1 от 15.09.2004 г. (т.3, л.д. 11-12).

6. в сумме 97,62 руб. по договору от 14.10.2004 N 1327 с ОАО «Волгоградэнерго» (Исполнитель) на подготовку и выдачу разрешения на присоединение электроустановок ООО «Квазар-Принт», стоимость услуг составляет 639,94 руб., в том числе НДС в размере 97,62 руб. (т. 3, л.д. 13).

В подтверждение налоговых вычетов представлены следующие документы: платежное поручение № 82 от 21.10.2004 г. на сумму 639,94 руб., в том числе НДС в размере 97,62 руб., счет-фактура № 1868 от 29.10.2004 г., акт   приема-сдачи   оказанных услуг по выдаче разрешения на присоединение электроустановок (т. 3, л.д. 15-17).

7. в сумме 28 528,23 руб. по договору от 12.10.2004 N 10-0017-04 с 000 «ВКС про» на создание кабельной системы в помещении по адресу: г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 1, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 17.11.2004 г. стоимость работ, с учетом закупки материалов составляет 187 018,50 руб., в том числе НДС в размере 28 528,25 руб. (т. 3, л.д. 18).

В подтверждение налоговых вычетов представлены следующие документы: Платежное поручение № 83 от 21.10.2004 г. на сумму 129 089,75 руб., в том числе НДС в размере 19 691,66 руб., Платежное поручение № 112 от 08.12.2004 г. на сумму 55 324,18 руб., в том числе