Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А12-14697/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А12-14697/2009

«23» ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» ноября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Гребенникова А.И., Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Форас Волжский» - представитель Мусова  Л.К. по доверенности от 10 августа 2009 года,

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области – не явились, извещены (уведомление № 80835 9),

от Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области - не явились, извещены (уведомление № 80834 2),

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «18» сентября 2009 года по делу   № А12-14697/2009 (судья В.В. Репникова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форас Волжский»                         (г. Волжский Волгоградской области)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области            (г. Волжский Волгоградской области),

Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (г. Волгоград)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Форас Волжский»» (далее – ООО «Форас Волжский», Общество, налогоплательщик) с заявлением о признании недействительным решения Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – УФНС России по Волгоградской области) № 633 от 04 декабря 2008 года, принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Форас Волжский» на решения ИФНС России по г. Волжскому от 7 октября 2008 года № 1466 об отказе в привлечении к налоговой ответственности и № 480 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость.

18 августа 2009 года в предварительном судебном заседании в суде первой инстанции Общество дополнило требования и просило признать недействительными:

 - решение ИФНС России по г. Волжскому от 7 октября 2008 года № 1466 об отказе в привлечении к налоговой ответственности в части уменьшения предъявленного к вычету в завышенных размерах налога на добавленную стоимость в размере 459 342 руб.,

- решение ИФНС России по г. Волжскому от 7 октября 2008 года № 480 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению,

- решение УФНС России по Волгоградской области № 663 от 4 декабря 2008 года по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Форас Волжский» на решения ИФНС России по г. Волжскому от 7 октября 2008 года  № 1466 об отказе в привлечении к налоговой ответственности и № 480 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость.

В судебном заседании 18 сентября 2009 года Общество отказалось от требований о признании недействительными решения ИФНС России по г. Волжскому от 7 октября 2008 года № 1466 об отказе в привлечении к налоговой ответственности в части уменьшения предъявленного к вычету в завышенных размерах налога на добавленную стоимость в размере 12 240 рублей, решения ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 7 октября 2008 года № 480 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 12 240 рублей. Отказ принят судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 сентября 2009 года требования ООО «Форас Волжский» удовлетворены частично. Суд признал недействительными как не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации:

- решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому от 7 октября 2008 года № 1466 об отказе в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Форас Волжский» к налоговой ответственности в части уменьшения предъявленного к вычету в завышенных размерах налога на добавленную стоимость в размере 447 102 руб.,

- решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому от 7 октября 2008 года № 480 в части отказа в возмещении обществу с ограниченной ответственностью «Форас Волжский» суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в размере 447 102 руб.,

- решение управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области № 663 от 4 декабря 2008 года по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Форас Волжский» на решения ИФНС России по г. Волжскому от 7 октября 2008 года № 1466 об отказе в привлечении к налоговой ответственности и № 480 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость.

В остальной части заявленных требований суд производство по делу прекратил на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИФНС России по г. Волжскому частично не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой  инстанции в части удовлетворенных требований и принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. В апелляционной жалобе налоговый орган указывает на непредставление налогоплательщиком в налоговый орган в ходе налоговой проверки документа, подтверждающего полномочия Буяковой Е.В., подпись которой проставлена на счетах-фактурах по договору об управлении и оказании услуг           № АS-МА-7/2007 от 25.09.2007. Кроме того, по мнению налогового органа, подпись доверенного лица Буяковой Е.В. на счете-фактуре от 31.03.2008 № 08-00019 отличается от подписи в других счетах-фактурах. В дополнение к апелляционной жалобе налоговый орган указал, что ООО «Форас Волжский» выиграло аукцион по жилищному строительству, 23.10.2007 между Обществом и Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский заключен договор аренды земельного участка. Разрешенное использование земельного участка в микрорайоне № 28 – многоэтажное жилищное строительство. По мнению налогового органа, деятельность Общества не подпадает под операции, подлежащие налогообложению налогом на добавленную стоимость, а потому заявленные налоговые вычеты неправомерны ввиду отсутствия у налогоплательщика объекта налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

ООО «Форас Волжский» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа – без удовлетворения. Из отзыва следует, что при возникновении сомнений относительно подлинности подписи на счете-фактуре от 31.03.2008 № 08-00019 налоговому органу, по мнению Общества, следовало получить личное объяснение лица, пописавшего указанный документ, провести почерковедческую экспертизу, однако указанные действия в ходе проверки налоговым органом совершены не были. Общество полагает, что такие обстоятельства как выигранный ООО «Форас Волжский» аукцион по жилищному строительству, осуществление Обществом деятельности, не подлежащей налогообложению налогом на добавленную стоимость, не являлись основаниями отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в обжалуемых решениях ИФНС России по           г. Волжскому № 1466 от 07.10.2008 и № 480 от 07.10.2008.

В судебном заседании представитель ООО «Форас Волжский» поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, дал аналогичные пояснения.

В судебное заседание представители ИФНС России по г. Волжскому, УФНС России по Волгоградской области не явились. О месте и времени указанные лица извещены надлежащим образом, что подтверждается наличием в материалах дела почтовых уведомлений № 80835 9, № 80834 2  с почтовыми отметками о вручении корреспонденции адресатам соответственно 03 ноября 2009 года и 02 ноября 2009 года. Налоговый орган имел реальную возможность принять участие в судебном заседании, обеспечить явку своих представителей, мотивированно ходатайствовать об отложении слушания дела, однако указанными процессуальными правами не воспользовался.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении участников процесса о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу пункта 5 статьи  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений

Поскольку, в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, ООО «Форас Волжский» не настаивало на проверке законности решения суда в полном объеме, то суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Форас Волжский» представлена в ИФНС России по г. Волжскому налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 года, согласно которой налоговая база по реализации товара отсутствует, сумма налоговых вычетов составляет 459 342 руб., сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уменьшению, - 459 342 руб.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки представленной 21.04.2008 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 года налоговым органом установлено, что функции единоличного исполнительного органа по руководству деятельностью ООО «Форас Волжский» осуществляются управляющей компанией ООО «Манхэттен Риал Эстейт Менеджмент» в лице генерального директора У. Регенера. За услуги, оказанные управляющей компанией ООО «Манхэттен Риал Эстейт Менджмент», Общество на основании акта об оказании услуг обязано ежемесячно уплачивать вознаграждение с суммой налога на добавленную стоимость. Налоговым органом также установлено, что в 1 квартале 2008 года у Общества отсутствует реализация товаров (работ, услуг).

По результатам проведенной в рамках статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральной проверки сделан вывод о неправомерном применении Обществом налоговых вычетов в размере 459 342 рублей вследствие неисчисления налогоплательщиком в спорном налоговом периоде налоговой базы по налогу на добавленную стоимость и отсутствия документов, подтверждающих оказание услуг управления ООО «Манхэттен Риал Эстейт Менеджмент».

7 октября 2008 года ИФНС России по г. Волжскому вынесены решения:

- № 1466 об отказе в привлечении ООО «Форас-Волжский» к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 года в сумме 459 342 рублей (т. 1 л.д. 52-55);

- № 480 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость в сумме 459 342 рублей (т. 1 л.д. 56).

4 декабря 2008 года УФНС России по Волгоградской области рассмотрело апелляционную жалобу ООО «Форас-Волжский» на вышеуказанные решения ИФНС России по г. Волжскому, по результатам которой признало неправомерным вывод ИФНС России по г. Волжскому о возможности применения налоговых вычетов только в том периоде, когда возникает налоговая база по налогу на добавленную стоимость. Между тем, УФНС России по Волгоградской области сделан вывод о несоответствии представленных налогоплательщиком документов требованиям статей 169, 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно счета-фактуры ООО «Манхэттен Риал Эстейт Менеджмент» подписаны за руководителя и главного бухгалтера Буяковой Е.В., доверенность на которую не представлена, подписи Буяковой Е.В. в разных счетах-фактурах отличаются; акт приемки услуг не содержит конкретного перечня услуг, расценок за конкретные услуги, оплата за оказание услуг заявителем в адрес ООО «Манхэттен Риал Эстейт Менеджмент» не производилась. В отношении аудиторских услуг ООО «Гарантия-Аудит» указано на отсутствие лицензии на оказание таких услуг. (т. 1 л.д. 48-51)

ООО «Форас-Волжский» обжаловало решения ИФНС России по г. Волжскому            № 1466 и № 480 от 7 октября 2008 года и решение УФНС России по Волгоградской области в Федеральную налоговую службу.

 22 апреля 2009 года решением Федеральной налоговой службы применение  Обществом налоговых вычетов по счету-фактуре, выставленному ООО «Гарантия-Аудит», в размере 12 240 рублей признано обоснованным. При этом поддержаны выводы нижестоящих налоговых органов о неправомерности применения налоговых вычетов в размере 447 102 рубля по счетам-фактурам ООО «Манхэттен Риал Эстейт Менеджмент» ввиду отсутствия документального подтверждения оказанных услуг.