Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2009 по делу n А12-13550/09. Изменить решение

решения о предоставления земельного участка для строительства требуется: получение решения о предварительном согласовании места размещения объекта; утверждение проекта границ земельного участка; присвоение земельному участку государственного кадастрового номера. Поскольку все перечисленные условия названным правовым актом обществом были соблюдены в полном объёме, то у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении испрашиваемого им  земельного участка.

Довод администрации, обосновывающий отказ в предоставлении земельного участка положениями  пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является несостоятельным в силу того, что названная норма права устанавливает такие понятия как: красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), но не регулирует вопросы предоставления земельных участков. 

Согласно требованиям статьи 65  АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение названной нормы права, администрация не представила доказательств, соответствующих статьям 67, 68 АПК РФ, о невозможности предоставления обществу испрашиваемого им земельного участка.

Кроме того, схема расположения подземного торгово-выставочного центра, обозреваемая судом апелляционной инстанции, позволяет сделать вывод о том, что его строительство и последующая эксплуатация не приведут к  нарушению   архитектурного ансамбля, находящегося на поверхности данного земельного участка.

Как следует из материалов дела - отзыва комитета по культуре администрации Волгоградской области (листы дела 13-16 тома 2), такое  основание отказа в предоставлении заявителю земельного участка, как нахождение на территории планируемого размещения подземного выставочно-торгового центра располагается объект культурного наследия - достопримечательное место «Героическая оборона Сталинграда воинам 13 Гвардейской дивизии и Волжской военной флотилии в 1942-1943 годах», было изложено только в судебном заседании суда первой  инстанции, и обоснованно не принято судом, как не относящееся к предмету обжалуемого   постановления.

Непосредственно в самом  обжалуемом постановлении (лист  39 тома 1), указано другое основание отказа в предоставлении земельного участка, - что размещение объекта капитального строительства за красными линиями застройки, на землях общего пользования является нарушением пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, чему судом также дана надлежащая оценка.

Апелляционная инстанция считает, что доказательств наличия законных оснований для отказа заявителю в предоставлении в аренду земельных участков  администрацией в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 200 АПКРФ, не представлено.  

При указанных обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению, а решение суда – отмене. 

Вместе с тем, общество просило администрацию   предоставить ему земельный участок для строительства на праве аренды и, поскольку требование в данной части  не нашло своего отражения в судебном акте, то апелляционный суд приходит к выводу о необходимости изменения  резолютивной части решения в части  обязания администрации предоставить обществу земельный участок площадью 5700 кв.м. кадастровый номер 34:34:040019:21, расположенный по адресу: г. Волгоград, проспект В.И.Ленина, д. 38 «д», для строительства подземного торгово-выставочного центра.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской от 02 сентября 2009 года по делу №А12-13550/2009 изменить в части обязания администрации Волгограда предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс» земельный участок площадью 5700 кв.м. кадастровый номер 34:34:040019:21, расположенный по адресу: г.Волгоград, проспект В.И.Ленина, д. 38 «д», для строительства подземного торгово-выставочного центра, изложив его в следующей редакции:

Обязать администрацию Волгограда предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Энергетический комплекс» в аренду земельный участок площадью 5700 кв.м. кадастровый номер 34:34:040019:21, расположенный по адресу г.Волгоград, проспект Ленина, д. 38 «д», для строительства подземного торгово-выставочного центра.

Апелляционные жалобы администрации Волгограда и комитета по культуре      администрации Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                       О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                                     Н.В.Луговской

М.Г.Цуцкова