Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А57-3682/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Решением арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2008г. должник признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура конкурсного производства

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Как указано в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда № 29 от 15.12.2004 г. «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «о несостоятельности (банкротстве)», требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

Согласно п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 25 от 22.06.2006 текущие требования налоговых органов по обязательным платежам удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах (за исключением возникших после признания должника банкротом).

При этом осуществление принудительного исполнения указанных требований по обязательным платежам за счет денежных средств должника путем вынесения налоговым органом соответствующего решения и направления в банк инкассового поручения на перечисление налога допускается в любой процедуре банкротства. Закон о банкротстве не содержит положений, исключающих возможность взыскания в бесспорном порядке текущей задолженности по налогам в какой-либо процедуре банкротства.

 Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 установлено, что поскольку с момента введения наблюдения в бесспорном порядке на основании инкассового поручения могут быть исполнены только текущие требования по обязательным платежам, налоговый орган, выполняя это предписание Закона о банкротстве, а также п. 2 ст. 854 ГК РФ, обязан в инкассовом поручении указывать данные, подтверждающие отнесение взыскиваемых налогов к текущим (дату окончания налогового периода и срок уплаты налога).

 Материалами дела подтверждено, что в инкассовых поручениях, направленных в банк, содержалась следующая информация: дата окончания налогового периода и срок уплаты налога; вид налога подлежащего уплате; сумма пени, если таковая имеется; номер и дата соответствующего решения о взыскании налога; номер и дата требования об уплате налога, срок уплаты, а так же информация о налоговых декларациях.

 Таким образом, Банк располагал сведениями о том, что суммы задолженности, указанные в инкассовых поручениях, относятся к текущим платежам и соответственно, не имел законных оснований для возвращения их налоговому органу.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у банка правовых оснований для возврата инкассовых поручений без исполнения и правомерном привлечении Банка к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 135 НК РФ в виде штрафа в сумме 2227455,67 руб.

Судом первой инстанции обоснованно не принят довод Банка о неверном расчете инспекцией штрафных санкций по п. 1 ст. 135 НК РФ по ЗАО «Саратовский авиационный завод» в связи с тем, что в период с 06.08.2008 г. по 07.10.2008 г. с расчетного счета ЗАО «Саратовский авиационный завод» производились выплаты заработной платы работникам организации на основании решений Комиссии по трудовым спорам в сумме 23 689 880 руб. и, соответственно указанные суммы подлежат исключению  из расчета штрафных санкций. 

Как следует материалов дела, доказательств поступления в указанный период в Банк исполнительных документов Комиссии по трудовым спорам не представлено. В журнале регистрации входящих документов за период с 01.02.2008 года по 08.10.2008 года решения Комиссии по трудовым спорам не зарегистрированы.

31.07.2008 г. в Банк поступили письма от налогоплательщика на резервирование денежных средств на выплату заработной платы в размере 17832000 руб. (за май 2008 г.), в размере 19326662 руб. (за июнь 2008 г.), а не решения Комиссии по трудовым спорам.

Кроме того, из письма ЗАО «Саратовский авиационный завод» вх. № 2477 от 04.08.2008 г. следует, что налогоплательщик просит снять бронь по расчетному счету в сумме 371158662 руб., необходимой для выплаты заработной платы за май, июнь 2008 г.

Таким образом, на момент поступления инкассовых поручений налогового органа, ЗАО «Саратовский авиационный завод» сняло бронь на выплату заработной платы.

При таких обстоятельствах, списание денежных средств по инкассовым поручениям налогового органа должно быть произведено в первоочередном порядке.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда в части выводов о правомерном привлечении Банка к налоговой ответственности по п. 1 ст. 135 НК РФ в виде штрафа в размере 2227455руб.67коп.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом апелляционная жалоба в нарушение требований подпункта 4 пункта 1 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса РФ не содержит оснований, по которым решение суда подлежит отмене в отношении ООО «Экспресс-Агро», ООО «Торговый Дом САХО химпром», ОАО «Издательство Слово».

Согласно решению налогового органа основанием для привлечения Банка к налоговой ответственности по статье 134 НК РФ послужило нарушение Банком статьи 76 НК РФ и пункта 2 статьи 60 НК РФ. При наличии решения инспекции о приостановлении операций по счетам вышеназванных лиц исполнялись поручения данных организаций на перечисление средств, не связанных с исполнением обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, а также было допущено нарушение сроков исполнения инкассовых поручений налогового органа.

Так, 27.08.2008 г. Банком получено решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области о приостановлении операций по счету 40702810970000067501 ООО «Экспресс-агро» № 2065 от26.08.2008 г. на сумму 14907,5 руб. Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика № 3217 от 17.09.2008г. получено Банком 17.09.2008 г.

На момент поступления решения о приостановлении операций по счетам на счете налогоплательщика № 40702810970000067501 находились денежные средства в размере 686,4 руб.

Согласно ст. 76 НК РФ приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Пунктами 6, 7 ст. 76 НК РФ установлено, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

Однако, в нарушении указанных норм 29.08.2008г. Банком со счета ООО «Экспресс-агро» списано 220 руб. с назначением платежа «на комиссию за прием и исполнение платежных поручений, переданных через Клиент-банк за 08.2008г.» и 300 руб. с назначением платежа «комиссия за ведение счета с Клиент-банком за 08.2008г.», что подтверждается выпиской из лицевого счета № 40702810970000067501 ООО «Экспресс-Агро» за период с 26.08.2008 года по 17.09.2008 года.

В соответствии со ст. 134 НК РФ исполнение банком при наличии у него решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента его поручения на перечисление средств другому лицу, не связанного с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджетную систему Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, перечисленной в соответствии с поручением налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, но не более суммы задолженности.

Комиссия за ведение счета и за прием и исполнение платежных поручений в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации не относятся к платежам, очередность оплаты которых предшествует оплате налогов (сборов).

Соответственно, решение налогового органа о привлечении банка к ответственности по ст. 134 НК РФ в виде штрафа в сумме 104 руб. является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции правомерно указано, что ссылка банка на сбой в программном комплексе не опровергает установленных обстоятельств нарушений ст. 134 НК РФ и не свидетельствует об отсутствии вины Банка.

Аналогичные обстоятельства послужили основанием для привлечения Банка к налоговой ответственности по ООО «Торговый Дом САХО химпром».

Как установлено материалами дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Заводскому району г. Саратова в Банк были направлены:

-         решения о приостановлении операций по счетам № 40702810890000142001,                № 40702810190000142002 ООО «Торговый Дом САХО химпром» № 4756 от 29.09.2008 г. на сумму 178593,43 руб., № 4711 от 25.09.2008 г. на сумму 2529,01 руб., полученные Банком 29.09.2008 г.;

-         решения об отмене приостановления операций по счетам                                               № 40702810890000142001, № 40702810190000142002 налогоплательщика № 5430 от 02.10.2008 года, № 5432 от 02.10.2008 года, полученные Банком 02.10.2008 г.;

-   инкассовые поручения на счет № 40702810890000142001 № 17413 от 29.09.2008 г. на сумму 93,43 руб., № 17412 от 29.09.2008 г. на сумму 178500 руб., полученные Банком 29.09.2008 г. Указанные поручения зарегистрированы в журнале регистрации инкассовых поручений за 02.10.2008 г.;

-   инкассовое поручение на счет № 40702810890000142001 № 17228 от 25.09.2008 года на сумму 2529,01 руб., полученное банком 29.09.2008 г., что подтверждается оттиском штемпеля на реестре переданных на инкассо расчетных документов № 3939 от 25.09.2008 года. Указанное поручение зарегистрировано в журнале регистрации инкассовых поручений за 02.10.2008 года.

На момент поступления инкассовых поручений и решения о приостановлении операций по счетам на счете налогоплательщика № 40702810890000142001 находились денежные средства в размере 235198,5 руб., о чем свидетельствует выписка из лицевого счета ООО «ТД САХО химпром» филиал в г. Саратове с 29.09.2008 года по 08.10.2008 года.

29.09.2008 года на указанный счет поступили денежные средства в размере 1000002,8 руб.

Однако, Банк инкассовые поручения № 17413 от 29.09.2008 года на сумму 93,43 руб., № 17412 от 29.09.2008 года на сумму 178500 руб., № 17228 от 25.09.2008 года на сумму 2529,01 руб. исполнил 02.10.2008 г., то есть с нарушением срока, установленного в п. 2 ст. 60 НК РФ (по истечении 2 дней, а именно 30.09.2008 г., 01.10.2008 г.).

На момент поступления решения о приостановлении операций по счетам на счете налогоплательщика № 40702810190000142002 находились денежные средства в размере 193617,58 руб., о чем свидетельствует выписка из лицевого счета                                                      ООО «ТД САХО химпром» филиал в г. Саратове за период с 29.09.2008 г. по 02.10.2008 г.

При этом Банком 30.09.2008 г. со счета № 40702810190000142002 списано 252,46 руб. с назначением платежа ««на комиссию за обслуживание по системе «Клиент-банк» с 01.09.2008г. по 30.09.2008г. согласно тарифам банка».

В соответствии с п.2 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика организации в банке означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика организации по счетам в банке.

Поскольку платеж «на комиссию за обслуживание по системе «Клиент-банк»  отнесен в соответствии со ст. 855 ГК РФ к пятой и последующим очередям списания, и не имеет приоритета в очередности исполнения перед платежами на погашение задолженности по налогам и сборам, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о правомерном привлечении Банка к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 135 НК РФ, ст. 134 НК РФ, по указанному эпизоду.

По ОАО «Издательство Слово».

Как следует из материалов дела, Банком 29.05.2008 г. получены инкассовые поручения Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области № 8965 от 26.05.2008г., № 8966 от 26.05.2008 г., № 8967 от 26.05.2008 г., № 8969 от 26.05.2008 г. на общую сумму 938456,09 руб. к расчетному счету № 40702810940000413101 ОАО «Издательство Слово», о чем свидетельствует реестр № 25907 от 27.05.2008 г. с оттиском штемпеля Банка.

02.06.2008г. на указанный счет ОАО «Издательство Слово» поступили денежные средства в сумме 3552 руб. и 03.06.2008 г. в размере 3350 руб., 47586 руб.

При этом инкассовым поручениям налогового органа Банком были исполнены только 05.06.2008 г., то есть с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 60 НК РФ (по истечении 2 дней, а именно: 03.06.2008 г., 04.06.2008 г.).

27.08.2008г. Банком получены инкассовые поручения Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области на общую сумму 1 663 911,68 руб. к расчетному счету                    № 40702810940000413101 ОАО «Издательство Слово», о чем свидетельствует реестр                    № 28518 от 25.08.2008 г. с оттиском штемпеля Банка.

12.09.2008г. на указанный счет ОАО «Издательство Слово» поступили денежные средства в сумме 50000 руб., 15.09.2008 г. в сумме 10000 руб., 100000 руб.

Однако списание Банком по инкассовым поручениям произведено 16.09.2008 г. в нарушение п. 1 ст. 60 НК РФ, согласно которой поручение налогоплательщика или поручение налогового органа исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения.

Таким образом, действия (бездействия) банка привели к неисполнению,