Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А57-4956/09. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                           Дело № А57-4956/09

Резолютивная часть постановления объявлена «17» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «21»  декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.А. Камериловой,

судей  О.И. Антоновой,   С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Д.Г. Успановой,

при участии в судебном заседании: от товарищества собственников жилья «Тархова» – Соколовой Ю.Ю., представителя по доверенности от 02.05.2007., от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Елизаровой Е.В., представителя по доверенности от 06.07.2009. № 01-02-41/41, от Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - Губина С.В., представителя по доверенности №02-02/864 от 21.09.2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу  администрации муниципального  образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 октября  2009 по делу № А57-4956/09, (Никульникова О.В.)

по иску товарищества собственников жилья «Тархова», г. Саратов

к администрации г. Саратова, комитету по финансам администрации г.Саратова, г. Саратов

третье лицо: комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов

о взыскании задолженности 2383747 рублей 40 коп.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Тархова» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к администрации г.Саратова, комитету по финансам администрации г.Саратова о взыскании взносов на капитальный ремонт за период с 1 мая 2006 года по 1 марта 2009 года в сумме 2383747 руб. 40 коп.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к  участию в деле привлечен комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08 октября  2009 по делу № А57-4956/09 произведена замена ненадлежащих ответчиков администрации г.Саратова и комитета по финансам администрации г.Саратова надлежащими ответчиками администрацией муниципального образования «Город Саратов», комитетом по финансам администрации муниципального образования «Города Саратова»; с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Города Саратова» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Товарищества собственников жилья «Тархова»  взыскана задолженность по взносам на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов входящих в состав ТСЖ «Тархова» за период с 01 мая 2006 года по 01 марта 2009 года  в размере 2079770 руб. 92 коп., в остальной части иска -  отказано.

Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального  образования «Город Саратов» подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: судом первой инстанции неверно применены положения действующего законодательства при определении права истца на взыскание обязательных платежей на капитальный ремонт, истец не представил соответствующие доказательства в обоснование заявленных требований – протоколов собраний товарищества собственников жилья «Тархова», сметы расходов на проведение капитального ремонта, актов осмотра многоквартирных домов, перечень услуг и работ по капитальному ремонту, условия их оказания и выполнения, и размер финансирования, утвержденный общим собрания собственников жилья.

Товариществом собственников жилья «Тархова» представлен отзыв на апелляционную жалобу, истец с ее доводами не согласен, так как в рамках рассмотренных дел № А57-10589/08, № А57-22902/2008,  № А57-22903/08, № А57-22904/2008, № А57-22905/2008 судами установлено, что муниципальное образование «Город Саратов» обязано нести бремя содержания своего имущества наравне с другими собственниками помещений многоквартирных домов, входящих в состав товариществ собственников жилья.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если  в порядке  апелляционного производства  обжалуется  только часть  решения, арбитражный суд  апелляционной инстанции проверяет  законность и обоснованность  решения  только в обжалуемой части, если  при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Представитель истца возражает против проверки законности и обоснованности судебного акта в обжалуемой части, настаивает на повторном рассмотрении дела по имеющимся  в деле доказательствам.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, представленных на нее отзывов, проверив законность вынесенного судебного акта,   судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции  подлежит  изменению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, товарищество собственников жилья «Тархова» объединением собственников жилых и нежилых помещений в следующих многоквартирных жилых домах: № 29 по ул. Тархова, №№10, 12, 12А по ул.Уфимцева.

Согласно пункту 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением мэра г. Саратова от 18 июня 2003 года № 510, при наличии в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья - администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования «Город Саратов» в члены данного товарищества собственников жилья.

По заявлению от 19 февраля 2004 года главы Администрации Ленинского района                  г. Саратова Лукьянова А.В. на основании пункта 3.2 «Временного положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда» муниципальное образование «Город Саратов» вступило в члены товарищества собственников жилья «Тархова».

На общем собрании членов товарищества собственников жилья «Тархова» 16 января 2006 года была утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, определен перечень работ; их стоимость; очередность проведения работ; отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ; утверждена новая редакция.

На указанном собрании также было принято решение провести не позднее мая 2006 года очередное общее собрание членов ТСЖ «Тархова», в форме заочного голосования по вопросу установления для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.

Общим собранием собственников было установлено, что ежемесячная плата на капитальный ремонт за 1 кв. метра жилого и нежилого помещения равна размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта, утвержденного для Саратовской области соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации. Соответственно на 2006 год, согласно Постановления Правительства Российской Федерации №541 от 29.08.2005 года этот размер для собственников жилого и нежилого помещения составит 3 рубля 20 копеек.

16 января 2006 года товарищество собственников жилья «Тархова» и ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского р-на г.Саратова подписали договор, согласно пункта 1.1 договора товарищество передает сроком на 5 лет объекты общего имущества многоквартирных домов, входящие в состав товарищества для управления, обеспечения эксплуатации и пользования в установленных законодательством пределах. В соответствии с пунктом 5.1 ассоциации обязана организовать текущий и капитальный ремонт каждого многоквартирного дома исключительно за счет и в пределах денежных средств, собранных с жителей (собственников, нанимателей) данного многоквартирного дома, входящего в состав товарищества. Согласно пункта 5.12 договора Ассоциация обязана быть непосредственным получателем денежных средств, возмещаемых комитетом по труду и социальному развитию администрации города расходов по предоставлению льгот и субсидий определенной категории граждан на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 7.1 договор вступает в силу с 16 января 2006 года и действует до 31 декабря 2010 года.

В период с 24 по 28 апреля 2006 года, в соответствии со статьями 145,146 Жилищного кодекса Российской Федерации, было проведено общее собрание членов ТСЖ «Тархова», в форме заочного голосования по вопросу установления с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов. Решение общего собрания оформлены 28.04.2006 года протоколом подведения итогов общего собрания членов ТСЖ «Тархова», проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования).

В голосовании также принял участие и голосовал «ЗА» установление с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов представитель муниципального образования «Город Саратов» по доверенности от 03.04.2006 года.

По итогам голосования общее собрание членов ТСЖ «Тархова» большинством голосов приняло решение установить с 1 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества данных домов, в размере равному размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждаемому для Саратовской области соответствующими постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».

В связи с тем, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», как собственник муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах, входящих в товарищество собственников жилья «Тархова», свои обязательства по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных жилых домов в размере и в порядке, установленными уставом и общим собранием членов товарищества, не исполняет, истец предъявил требования о взыскании задолженности по оплате указанных взносов за период с 1 мая 2006 года по 1 марта 2009 года в сумме 2383747 руб. 40 коп.

Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», оспаривая требования истца, утверждает, что вправе самостоятельно рассматривать вопрос о предоставлении субсидий на капитальный ремонт жилых домов на основании изданного администрацией ненормативного акта в соответствии с утвержденной сметой расходов на текущий период, а иной порядок несения муниципальным органом расходов на указанные цели противоречит бюджетному законодательству.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доли участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктом 1 статьи 39 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которое включает в себя плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 137 и подпункта 4 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе определять смету необходимых расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья «Тархова» по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, проведено в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Согласно пункту 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или)