Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2010 по делу n А12-5156/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А12-5156/2009

12 января 2010 года                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Кузьмичева С.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Савчишина Евгения Борисовича (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 октября 2009 года по делу № А12-5156/2009 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению Савчишина Евгения Борисовича (г. Волгоград)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград),

обществу с ограниченной ответственностью «Волна-Специалист» (г. Волгоград)

о признании недействительной государственной регистрации изменений  в учредительных документах ООО «Волна-Специалист» и в сведениях об ООО «Волна-Специалист», содержащихся в ЕГРЮЛ, записи от 13 ноября 2007 г. № 2073459147001 и № 2073459147045

третье лицо: Коротков Валерий Юрьевич (г. Волгоград)

У С Т А Н О В И Л:

Савчишин Е.Б. обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительной  государственной регистрации изменений в учредительных документах ООО «Волна-Специалист» и в сведениях об ООО «Волна-Специалист», содержащихся в ЕГРЮЛ, записи от 13 ноября 2007 г. № 2073459147001 и № 2073459147045, связанных с выходом из состава участников общества Савчишина Евгения Борисовича. В целях устранения допущенного нарушения заявитель в порядке ст. 201 АПК РФ  просит аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц записи за № 2073459147001 и № 2073459147045.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 октября 2009 года  в удовлетворении требований Савчишину Е.Б. отказано. 

Савчишин Е.Б., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что принятое судом первой инстанции решение не соответствует нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить состоявшееся по делу решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

Коротков В.Ю. представил отзыв на апелляционную жалобу, просит прекратить производство по делу в связи с тем, что ООО «Волна-Специалист» ликвидировано и 04 декабря 2009 г. исключено из реестра юридических лиц.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Савчишин Е.Б., инспекция, общество и Коротков В.Ю. извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 80088, 80089, 80090, 80091 и уведомление о вручении телеграммы № 00631. Почтовые отправления вручены адресатам заблаговременно: 12, 14 декабря 2009 г. Коротков В.Ю. дополнительно извещен о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции путем направления в его адрес телеграммы № 00631 от 24 декабря 2009 г., которая была вручена адресату 24 декабря 2009 г. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить свою явку или явку своих представителей в суд, либо уведомить суд о причинах неявки.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не препятствует судебному разбирательству в их отсутствие.

Дело по апелляционной жалобе Савчишина Е.Б. в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела, межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской  области приняты решения №№ 3630, 3661 соответственно по заявлению ООО «Волна-Специалист» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р 13001, и заявлению ООО «Волна-Специалист»  о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.  На основании указанных решений в Единый государственный реестр юридических лиц 13 ноября 2007 г. внесены записи № 2073459147001 и № 2073459147045.

Не согласившись с внесением изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (записи № 2073459147001 и № 2073459147045), и полагая, что указанные записи нарушают права и законные интересы лица на осуществление предпринимательской деятельности, Савчишин Е.Б. обратился в арбитражный суд Волгоградской области  с  соответствующим заявлением. При этом, в обоснование своих требований заявитель ссылается на решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 июня 2009 года по делу № А12-4733/2009, которым удовлетворены требования Савчишина Е.Б. к Короткову В.Ю., ООО «Волна-специалист» о признании недействительным договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Волна-Специалист» от 01 августа 2005 года, заключенного между Савчишиным Е.Б. и Коротковым В.Ю. Заявитель полагает, что его права как участника общества подлежат восстановлению, а решение о государственной регистрации изменений должно быть признано недействительным.

Заявление Савчишина Е.Б. рассмотрено арбитражным судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:  об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Специальная подведомственность дел установлена статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

 В соответствии с частью 2  статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные в части 1 настоящей статьи дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Таким образом, по правилам статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может рассмотреть по иску физического лица  дело об оспаривании отказа в государственной регистрации, уклонения от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решений не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации  ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если   имеются   следующие основания: не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение гражданских  прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Таким образом, заявитель при обращении в суд в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  должен указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемый акт, а также какие права и законные интересы, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  Причем  обязательно существование указанных  оснований одновременно.

Савчишин Е.Б. в обоснование своих требований ссылается на обстоятельства, связанные с заключением сделки купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Волна-Специалист». При этом заявитель не указал на то, какие нормы Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» были нарушены регистрирующим органом. Отсутствуют данные указания и в апелляционной жалобе Савчишина Е.Б. Кроме того, апелляционная жалоба не содержит оснований, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства.

Отказывая в удовлетворении  заявленных Савчишиным Е.Б. требований, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что представленное в налоговый орган заявление и приложенные к нему документы полностью соответствуют требованиям  Федерального закона от 08 августа 2001 г.  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регламентируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г.  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой  акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 1 ФЗ № 129-ФЗ в ред. Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ).

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Статья 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяет содержание государственных реестров. Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице. Пунктом 4 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о регистрации  ведение  государственных реестров  осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявитель оспаривает государственную регистрацию, т.е. действия государственного органа по внесению в государственные реестры сведений о юридическом лице. При этом, Савчишин Е.Б. не оспаривает решения, принятые  инспекцией по заявлениям ООО «Волна-Специалист» формы Р 13001, Р 14001 и  гражданско-правовые основания соответствующей регистрации.

Пунктами 1, 2 статьи 17 Закона о регистрации установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Решение о государственной регистрации принимается соответствующим органом на основании документов в порядке, определенном статьей 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью