Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2010 по делу n А57-4051/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                              Дело № А57-4051/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  11 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           12 января 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Агибаловой Г.И., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Капустин О.А., доверенность от 18.11.2009 года,

от ответчика – представитель Царев О.В., доверенность №Д/09-221 от 22.04.2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Саратовэнерго»

на решение арбитражного суда Саратовской области от 30 сентября 2009 года

по делу № А57-4051/2009, судья Павлова С.А.,

по иску ООО «Саратовская областная энергосбытовая компания»   

к ООО «Саратовэнерго»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец - ООО «Саратовская областная энергосбытовая компания», г. Саратов (далее - ООО «СОЭК») обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ОАО "Саратовэнерго" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения.

Решением  арбитражного суда Саратовской области от 30 сентября 2009 года суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения № 690 от 01.01.2009 г. между ОАО «Саратовэнерго» и ООО «СОЭК», приняв п.7 г.2 в редакции истца. Остальные разногласия были урегулированы сторонами в добровольном порядке.

Пункт 7.2 договора энергоснабжения № 690 от 01.01.2009 г. между ОАО «Саратовэнерго» и ООО «СОЭК» принят в редакции ООО «СОЭК» и изложен  в следующей редакции:

«Покупатель оплачивают Поставщику:

-   объём электрической энергии, приобретаемой у Покупателя сетевыми организациями в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащим данным организациям на праве собственности или ином законном основании по тарифу установленному органом исполнительной власти субъекта РФ, в объёме нормативных потерь электрической энергии, учтённых комитетом государственного регулирования тарифов по Саратовской области при тарифном регулировании по соответствующей сетевой организации;

-   объём электрической энергии, поставленный Покупателем потребителям, к числу которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы  (категории)  потребителей (покупателей)  по тарифу,  установленному  органом

исполнительной власти субъекта РФ для Покупателя;

- остальной объём электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам и тарифу (регулируемым ценам), согласно действующему законодательству РФ.

Половину договорного объема потребления электрической энергии Покупатель оплачивают Поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.».

Остальные спорные условия договора № 690 от 01.01.2009 г., приняты в редакции Протокола рабочего совещания от 14.09.09 г., заключенного между ОАО «Саратовэнерго» и ООО «СОЭК», по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2009 г. № 690.

Ответчик с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым п. 7.2 договора №690 от 01.01.2009 г. принять в редакции ОАО "Саратовэнерго" по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Податель считает, что при принятии решения судом 1 инстанции руководствовался недействующей редакцией п. 70 Правил функионирования розничных рынков электрической энергии… № 530.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.01.2009 г. ОАО «Саратовэнерго» направило в адрес ООО «СОЭК» проект договора энергоснабжения № 690 от 01.01.2009 г.

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 23 октября 2006 г. N 14/4 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика ОАО "Саратовэнерго" ОАО «Саратовэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика, границами зоны деятельности которого являются административные границы территории Саратовской области.

В силу п. 5 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В соответствии с п. 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 13 ноября 2006 г. N 14/5 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" ООО «СОЭК» присвоен статус гарантирующего поставщика, действующего на части территории Саратовской области в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "Облкоммунэнерго".

В  силу  п.  61  Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, ОАО «Саратовэнерго» как гарантирующий поставщик обязано заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.

В связи с несогласием с отдельными положениями указанного договора ООО «СОЭК» направило в адрес ОАО «Саратовэнерго» протокол разногласий к договору № 690 от 01.01.2009 г., о чем свидетельствует письмо от 10.02.2009 исх. № 66.

Согласно п. 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде.

Однако на направленный в адрес ОАО «Саратовэнерго» протокол разногласий к договору энергоснабжения № 690 от 01.01.2009 г. ответчик в установленные действующим законодательством сроки не принял мер по согласованию разногласий и их своевременному урегулированию.

В силу п. 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.

Поскольку ОАО «Саратовэнерго» в установленные законом сроки не отреагировало на полученный им от ООО «СОЭК» протокол разногласий, не приняло мер по урегулированию разногласий и в письменной форме не уведомило заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, ООО «СОЭК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе судебного разбирательства в суде первой инстанции ООО «СОЭК» и ОАО «Саратовэнерго» урегулировали возникшие разногласия при заключении договора энергоснабжения № 690 от 01.01.2009 г., за исключением п. п. 7.2 договора энергоснабжения № 690 от 01.01.2009 г., о чем представили в материалы дела оформленный надлежащим образом Протокол рабочего совещания от 14.09.09 г., заключенный между ОАО «Саратовэнерго» и ООО «СОЭК», по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2009 г. № 690 от 14.09.2009 г.

Таким образом, неурегулированным осталось условие п. 7.2 договора энергоснабжения № 690 от 01.01.2009 г., который ответчик изложил в следующей редакции:

«За приобретённую Поставщиком, в интересах Потребителя, на оптовом и (или) розничном рынке электрическую энергию (мощность), Потребитель производит оплату по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей, по регулируемым ценам (тарифам) и по прогнозным значениям свободных цен, согласно действующего законодательства, в следующие сроки:

-   до 15 числа текущего месяца промежуточный платеж в размере 50 % от стоимости заявленного потребления электрической мощности текущего месяца;

-   до 28 числа текущего месяца промежуточный платеж в размере 40 % от стоимости заявленного потребления электрической энергии текущего месяца.».

ООО «СОЭК» считает необходимым и просит суд изложить данный пункт следующим образом:

«Покупатель оплачивают Поставщику:

-   объём электрической энергии, приобретаемой у Покупателя сетевыми организациями в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащим данным организациям на праве собственности или ином законном основании по тарифу установленному органом исполнительной власти субъекта РФ, в объёме нормативных потерь электрической энергии, учтённых комитетом государственного регулирования тарифов по Саратовской области при тарифном регулировании по соответствующей сетевой организации;

-   объём электрической энергии, поставленный Покупателем потребителям, к числу которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы  (категории)  потребителей  (покупателей)  по тарифу  установленному  органом исполнительной власти субъекта РФ для Покупателя;

- остальной объём электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам и тарифу (регулируемым ценам), согласно действующему законодательству РФ.

Половину договорного объема потребления электрической энергии Покупатель оплачивают Поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии».

   Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции сделал вывод о том, что принятие пункт 7.2. договора в редакции истца является правомерным, остальные пункты договора № 690 от 01.01.09 г. возможно принять в согласованной сторонами редакции.

            Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п.70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории потребителей, половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.

Указанное положение п. 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 носит диспозитивный характер, что позволяет урегулировать данное условие о порядке и сроках оплаты за приобретенную электроэнергию иначе, чем диспозитивная норма действующего законодательства.

Как верно указано судом первой инстанции, стороны не пришли к соглашению по п. 7.2 договора энергоснабжения № 690 от 01.01.2009 г., предусматривающего сроки и порядок оплаты.

С 01.01.2007 г. ООО «Саратовская областная Энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на рынке электроэнергии в Саратовской области. В связи с отсутствием прямого доступа на федеральный оптовый рынок электрической