Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 по делу n А06-5487/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

оценки рыночной стоимости арендуемого предпринимателем помещения в установленном законом порядке; администрации принять решение об условиях приватизации нежилого помещения, площадью 250,8 кв.м., расположенного по адресу: ул. Адмиралтейская, д.31, 1 этаж, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; Комитета направить предпринимателю проект договора купли-продажи нежилого помещения, площадью 250,8 кв.м., расположенного по адресу: ул. Адмиралтейская, д.31, 1 этаж, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендованного имущества.

Довод Комитета со ссылкой на ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о том, что предпринимателем пропущен предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование бездействия Комитета по заявлениям от 19.01.2009г., от 14.05.2009г., судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступившее в органы местного самоуправления письменные обращения в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Однако согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, а также порядок рассмотрения таких субъектов установлен Федеральным законом  № 159-ФЗ от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

            Правоотношения ИП Гвоздулина А.А. и Комитета возникли на основании заявления предпринимателя о рассмотрении вопроса о соответствии условиям к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Закона № 209-ФЗ, предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по договору №11025 от 18.04.2003г., поэтому суд правомерно применил к этим правоотношениям нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008г.

Более того, согласно ст. 9 Закона № 159-ФЗ для совершения юридически значимых действий  предоставляется двухмесячный срок на заключение договора об оценке имущества, две недели на принятие решения об условиях приватизации, десять дней для направления договора купли-продажи и договора о залоге имущества. Следовательно, срок для обжалования бездействия по заявлению от 14.05.2009г. ИП Гвоздулиным А.А. не пропущен.

Как следует из резолютивной части обжалуемого решения суд первой инстанции признал незаконным бездействие Комитета, допущенное в отношении заявления предпринимателя от 14.05.2009г., следовательно, ссылка заявителя апелляционной жалобы на пропуск ИП Гвоздулиным А.А. срока на обжалование бездействия уполномоченного органа по заявлению от 19.01.2009г. не может служить основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

В апелляционной жалобе Комитет ссылается на то, что обязывая рассмотреть обращение предпринимателя и совершить одно из действий, предусмотренных ч.3 и ч. 4 ст. 9 Закона № 159-ФЗ, суд вышел за рамки заявленных требований.

Между тем, поскольку соответствующие действия по принятию решения по заявлению ИП Гвоздулина А.А. не совершались, суд первой инстанции правомерно обязал устранить допущенные нарушения закона, совершив действия уполномоченных органов при получении соответствующего заявления от субъекта малого или среднего предпринимательства, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008г. №159-ФЗ, что соответствует ч.5 ст. 201 АПК РФ.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от «23» октября 2009 года по делу № А06-5487/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                        Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                                       О.А. Дубровина

                                                                                                                                  Ю.А. Комнатная