Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А57-24101/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело № А57-24101/2008

Резолютивная часть постановления объявлена   22 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                       25  января 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» - Рязанцевой Е.В., доверенность № 01 от 12.01.2010 года, выдана сроком на один месяц;

конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Жилищник" Булгаков Ю.Л.;

от Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области - Рыскиной В.А., доверенность от 15.12.2009 года № 190/0135; представлен отзыв на апелляционную жалобу;

от Вольновского муниципального образования - Рыскиной В.А., доверенность от 22.01.2009 года № 25;

без участия в судебном заседании представителей Юринского А.А., Синеньского муниципального образования, Соколовского муниципального образования,  Усть-Курдюмского муниципального образования, Дубковского муниципального образования, Александровского муниципального образования, Багаевского муниципального образования,  Михайловского муниципального образования,  Краснооктябрьского муниципального образования,  муниципального образования Красный Текстильщик,  Расковского муниципального образования, Рыбушанского муниципального образования,  Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Саратовского муниципального района Саратовской области, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, (почтовые уведомления №№ 95519,95520,95521,95522,95523,95523,95526,95527,95529,95530,95531,95532,95533,95524,            приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго», г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 19 октября 2009 года по делу

№ А57-24101/2008, принятое судьей Землянниковой В.В.,

по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго», г. Саратов,

к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов,

заинтересованные лица:

Юринский Анатолий Алексеевич, г. Саратов,

Синеньское муниципальное образование, с. Синенькие Саратовского района Саратовской области,

Соколовское муниципальное образование, р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области,

Усть-Курдюмское муниципальное образование, с. Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области,

Дубковское муниципальное образование, с. Дубки Саратовской области,

Александровское муниципальное образование, п. Тепличный Саратовского района Саратовской области,

Багаевское муниципальное образование, с. Багаевка Саратовского района Саратовской области,

Вольновское муниципальное образование, с. Шевыревка Саратовского района Саратовской области,

Михайловское муниципальное образование, с. Михайловка Саратовского района Саратовской области,

Краснооктябрьское муниципальное образование, р.п. Красный Октябрь, Саратовского района Саратовской области,

муниципальное образование Красный Текстильщик, р.п. Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области,

Расковское муниципальное образование, п. Расково Саратовского района Саратовской области,

Рыбушанское муниципальное образование, с. Рыбушка Саратовского района Саратовской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов,

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Жилищник" Булгаков Ю.Л., г. Саратов,

о признании недействительным постановления Саратовской районной администрации № 508 от 16.05.2008,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Саратовэнерго» (далее ОАО «Саратовэнерго»)   обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,   о признании недействительными Постановления Саратовской районной администрации № 321 от 11.04.2006 года и Постановления Саратовской районной администрации № 508 от 16.05.2006 года.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 19 октября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Открытое акционерное общество «Саратовэнерго» с принятым решением не согласилось, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

По мнению подателя жалобы, суд неправомерно при разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование Постановления Саратовской районной администрации № 508 от 16.05.2006 года применил положения ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без достаточных к тому оснований посчитав оспариваемое постановление ненормативным правовым актом. 

ОАО «Саратовэнерго» не соглашается с выводом суда о том, что поименованное в оспариваемых постановлениях имущество не подлежало включению в конкурсную массу должника, в связи с чем, права кредитора принятием постановлений не нарушены. По мнению подателя жалобы в рассматриваемом случае Постановлением Саратовской районной администрации № 508 от 16.05.2006 года неправомерно оформлена сделка по прекращению права хозяйственного ведения МУП «Жилищник» в отношении закрепленного за унитарным предприятием имущества.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Саратовского муниципального района полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. 

Иных письменных отзывов на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей Юринского А.А., Синеньского муниципального образования, Соколовского муниципального образования,  Усть-Курдюмского муниципального образования, Дубковского муниципального образования, Александровского муниципального образования, Багаевского муниципального образования,  Михайловского муниципального образования,  Краснооктябрьского муниципального образования,  муниципального образования Красный Текстильщик,  Расковского муниципального образования, Рыбушанского муниципального образования,  Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Саратовского муниципального района Саратовской области,  (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что Распоряжением Главы объединённого муниципального образования Саратовского района Саратовской области № 70-р от 18.02.2002 года за МУП «Жилищник» на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: жилой фонд общей площадью 203162,51 кв.м.; водопроводные сети общей протяжённостью 69743 м.; тепловые сети общей протяжённостью 35429 м.; канализационные сети общей протяжённостью 21170 м.; 25 котельных, являющихся объектами муниципальной собственности района (т. 2 л.д. 4).

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения № 342-р от 02.07.2004 года (т. 2 л.д. 42) в Приложение № 1 к Распоряжению № 70 от 18.02.2002 года были внесены изменения.

11.04.2006 года Главой Саратовской районной администрации Саратовского муниципального района Саратовской области издано Постановление № 321 (т. 2 л.д. 81).

В соответствии с пунктом 1 названного Постановления, у МУП «Жилищник» изъято имущество:

1)  жилищный фонд площадью 231015 кв.м. (Приложение № 1);

2)  водопроводные сети (Приложение № 2);

3)  тепловые сети протяженностью 36495 п.м. (Приложение № 3);

4)  канализационные сети протяжённостью 31,2 км. (Приложение № 4);

5)  котельные в количестве 21 объекта (Приложение № 5);

6)  прочее (приложение № 6).

Пунктом 2 Постановления № 321 от 11.04.2006 года  на МУП «Жилищник» возложена обязанность передать имущество, указанное в п. 1 Постановления в оперативное управление администрациям муниципальных образований, входящих в состав Саратовского муниципального района.

16.05.2006 года Главой Саратовской районной администрации Саратовского муниципального района Саратовской области было издано Постановление № 508 (т. 1 л.д.

19).

В соответствии с пунктом 1 Постановления, признаны утратившими силу Распоряжение Главы муниципального образования № 70-р от 18.02.2002 года и № Распоряжение № 342-р от 02.07.2004 года, а также отменено Постановление Главы Саратовской районной администрации от 11.04.2006 года № 321.

Пунктом 2 Постановления № 508 от 16.05.2006 года за Управлением ЖКХ Саратовской районной администрации на праве оперативного управления закреплено следующее имущество: жилищный фонд площадью 231015 кв.м. (Приложение № 1); водопроводные сети (Приложение № 2); тепловые сети протяженностью 36495 п.м. (Приложение № 3); канализационные сети протяжённостью 31,2 км. (Приложение № 4);

котельные в количестве 21 объекта (Приложение № 5); прочее (приложение № 6).

Решением арбитражного суда Саратовской области от 01.06.2006г. по делу № А57- 604Б/05-31  МУП «Жилищник» признан несостоятельным(банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Булгаков Ю.Л.

Определениями арбитражного суда Саратовской области   по делу № А57- 604Б/05-31 от 08.02.2006г. и  23.08.2006г. требования ОАО «Саратовэнерго»  включены в реестр требований кредиторов  должника МУ «Жилищник» г. Саратов с очередностью удовлетворения в третью очередь (т.1 л.д.55-58). 

Полагая, что Постановлением  № 508 от 16.05.2006 года из МУП «Жилищник»  неправомерно  изъято имущество, необходимое для производственной деятельности предприятия, являющееся гарантией прав кредитора,   ОАО «Саратовэнерго»  обратилось в арбитражный суд  Саратовской области с требованием о признании постановления недействительным.  Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении установленного ст. 198 АПК РФ срока  на подачу заявления.

Впоследствии требования заявителем были уточнены, ОАО «Саратовэнерго»  просило признать недействительными Постановления Саратовской районной администрации № 321 от 11.04.2006 года и Постановления Саратовской районной администрации № 508 от 16.05.2006 года.

Отказ в удовлетворении требований ОАО «Саратовэнерго» арбитражный суд Саратовской области мотивировал пропуском заявителем, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование Постановления Саратовской районной администрации № 508 от 16.05.2006 года, не усмотрев оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, а также указав на то, что ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование Постановления Саратовской районной администрации № 321 от 11.04.2006 года  ОАО «Саратовэнерго» заявлено не было.

Помимо этого суд, сославшись на  п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе: Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (Приложение № 3), п.5 ст. 132 Федерального закона « О несостоятельности(банкротстве) от  26.10.2002г. № 127-ФЗ  указал, что оспариваемые постановления Саратовской районной администрации № 321 от 11.04.2006 года и № 508 от 16.05.2006 года не могут нарушать прав и законных интересов ОАО «Саратовэнерго», как кредитора МУП «Жилищник», поскольку имущество, поименованное в указанных постановлениях, в силу прямого указания действующего законодательства, подлежит передаче в муниципальную собственность и не может быть включено в конкурсную массу должника.

ОАО «Саратовэнерго» не соглашается с выводом суда о том, что поименованное в оспариваемых постановлениях имущество не подлежало включению в конкурсную массу должника, в связи с чем права кредитора принятием постановлений не нарушены, обращая внимание суда апелляционной инстанции на то, что  в рассматриваемом случае Постановлением Саратовской районной администрации № 508 от 16.05.2006 года неправомерно оформлена сделка по прекращению права хозяйственного ведения МУП «Жилищник» в отношении закрепленного за унитарным предприятием имущества.

 Выслушав представителей подателя апелляционной жалобы, заинтересованных лиц, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела и оценив представленные в него доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной вывод об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы мотивирует следующими основаниями.

По утверждению ОАО «Саратовэнерго» постановления Саратовской районной администрации № 321 от 11.04.2006 года и № 508 от 16.05.2006 года нарушают его права кредитора в отношении должника банкрота МУП «Жилищник», у которого в нарушение ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации изъято имущество, подлежащее включению в конкурсную массу с целью дальнейшего удовлетворения требований кредиторов.

Суд апелляционной инстанции не может встать на позицию подателя жалобы, поскольку она не основана на действительных обстоятельствах дела.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 32 исходя из недопустимости злоупотребления гражданскими правами (пункт 1 статьи 10 ГК РФ) и необходимости защиты при банкротстве прав и законных интересов кредиторов по требованию арбитражного управляющего или кредитора может быть признана недействительной совершенная до или после возбуждения дела о банкротстве сделка должника, направленная на нарушение прав и законных интересов