Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу n А12-14984/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется.

Реализация указанной нормы будет обеспечиваться частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вступающей в силу с 01 января 2010 года и запрещающей выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 ст. 1 Кодекса правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, утверждаемый нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, органов государственной власти Москвы и Санкт-Петербурга, где устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград  на момент допущения Администрацией оспариваемого бездействия утверждены не были.

Способ восстановления нарушенного права  ООО «Агроресурс» судом первой инстанции избран правильно.

В данном случае арбитражный суд Волгоградской области принял во внимание указание суда кассационной инстанции в постановлении от 08.07.2009г., согласно которого ФАС Поволжского округа обратил внимание суда на то, что арбитражный суд Волгоградской области, при принятии решения 18.11.2008г. вышел за рамки ст. 201 АПК РФ, принял  на себя функции органа, уполномоченного в соответствии с п.6 ст. 31 ЗК РФ, обязав администрацию Волгограда  принять постановление о предварительном согласовании места размещения   здания на земельном участке,  лишив тем самым, администрацию Волгограда, как орган местного самоуправления, с учетом представленных заявителем документов, проверив их на предмет законности  и полноты, принять одно из решений либо о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, либо об отказе в размещении объекта.

С учетом изложенного, решение  арбитражного суда Волгоградской области следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу администрации г. Волгограда не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2009 года по делу № А12-14984/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Волгограда (г. Волгоград) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                         М.Г. Цуцкова

Судьи                                                                                                                     С.Г. Веряскина

                                                                                                                              О.А. Дубровина