Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 по делу n А57-19445/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А57-19445/2009

06 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Веряскиной С.Г.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания     Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании представителей инспекции Федеральной налоговой Службы России по Заводскому району г. Саратова Конюховой Н.В., действующей на основании доверенности № 18 от 03 июля 2009 года,  Ерасовой Н.О., действующей на основании доверенности № 04-09/юр от 02 апреля 2010 года, представителя управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области Конюховой Н.В., действующей на основании доверенности № 05-17/37 от 29 января 2010 года, представителя индивидуального предпринимателя Дунаевой Юлии Вячеславовны Сергеева Е.В., действующего на основании доверенности от 17 сентября 2009 года № д-9751,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому району г. Саратова (г. Саратов),

на решение арбитражного суда Саратовской области от 02 февраля 2010 года

по делу № А57-19445/2009, принятое судьей Дружининой Н.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Дунаевой Юлии Вячеславовны, (г. Саратов),

заинтересованные лица: инспекция Федеральной налоговой Службы России по Заводскому району г. Саратова (г. Саратов); управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (г. Саратов)

о признании недействительным  решения № 13/12ДСП от 26 июня 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Дунаева Юлия Вячеславовна (далее – ИП Дунаева Ю.В., предприниматель, налогоплательщик) обратился в арбитражный суд Саратовской  области  с  заявлением  о  признании недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (далее – ИФНС по Заводскому району г. Саратова, налоговый орган) № 13/12ДСП от 26 июня 2009 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

ИП Дунаевой Ю.В. в судебном заседании было заявлено о возмещении расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда первой инстанции от 02 февраля 2010 года требование о  признании недействительным решение ИФНС по Заводскому району г. Саратова  № 13/12ДСП от 26 июня 2009 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения удовлетворено.

В удовлетворении требования о  взыскании расходов на оплату услуг представителя отказано.

ИФНС по Заводскому району г. Саратова  не согласилась с принятым решением в части удовлетворения заявленных требований и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить,  принять по делу в указанной части новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

От ИП Дунаевой Ю.В. в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу ИФНС по Заводскому району г. Саратова  – без удовлетворения.

Согласно пункту 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу налоговым органом обжалуется часть решения суда первой инстанции и ИП Дунаева Ю.В. не заявила возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что требования апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ИФНС по Заводскому району г. Саратова проведена выездная налоговая проверка ИП Дунаевой Ю.В. по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов и сборов.

По результатам проверки сотрудниками ИФНС по Заводскому району г. Саратова составлен акт выездной налоговой проверки от 02 июня 2009 года № 13/12, на основании которого 26 июня 2009 года вынесено решение № 13/12ДСП о привлечении ИП Дунаеву Ю.В.  к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации  в виде штрафа в размере 60853 рублей, начислены пени в общей сумме 303164,09 рублей, предложено уплатить недоимку в сумме 853432094 рублей.

Не согласившись с решением налогового органа, ИП Дунаева Ю.В. обратилась в УФНС по Саратовской области с заявлением об отмене решения ИФНС по Заводскому району г. Саратова.

Решением УФНС по Саратовской области  от 18 августа 2009 года решение ИФНС по Заводскому району г. Саратова оставлено без изменения.

Не согласившись с решением ИФНС по Заводскому району г. Саратова  № 13/12ДСП от 26 июня 2009 года, ИП Дунаева Ю.В.   обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, налоговый орган направил ИП Дунаевой Ю.В. требование о представлении документов № 3949 от 20 октября 2008 года.

Налогоплательщик на требование представил счета-фактуры, накладные, акты на оказанные услуги, банковские платежные документы об оплате продукции, чеки ККМ по оплате наличными средствами в кассу поставщика, кассовые ордера за 2005 год, 2006 год, 2007 год, о чем налоговый орган указал в решении № 13/12ДСП от 26 июня 2009 года.

В соответствии с положениями статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации  должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Данному праву налогового органа корреспондирует обязанность налогоплательщика, установленная подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, представлять налоговым органам и их должностным лицам документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Форма требования утверждена Приказом Федеральной налоговой службы России от 31 мая 2007 года № ММ-3-06/338.

Согласно статье 93 Налогового кодекса Российской Федерации  и названному Приказу требование должно содержать реквизиты и другие индивидуализирующие признаки документов с указанием периода, к которому они относятся, а также при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать данную сделку.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции правомерно установил, что требование от 20 октября 2008 года № 3949 не содержит точных реквизитов истребуемых документов, позволяющих проверяемому однозначно их идентифицировать и своевременно предоставить на проверку.

В ходе проверки налоговый орган пришел к выводу о доначислении предпринимателю налога на добавленную стоимость в сумме 558546 рублей за 4 квартал 2005 года -13856 рублей, 1 квартал 2006 года – 240424 рублей, 2 квартал 2006 года – 65090 рублей, 3 квартал 2006 года – 45651 рублей, 4 квартал 2006 года – 62015 рублей, 1 квартал 2007 года – 53405 рублей, 2 квартал 2007 года – 35122 рублей,3 квартал 2007 года – 42983 рублей.

В соответствии со статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Налогового кодекса Российской Федерации, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории РФ в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления производственной деятельности или иных операций, признаваемых для осуществления производственной   деятельности   или    иных   операций,    признаваемых    объектами налогообложения в соответствии с главой 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации

В силу статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации  налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиками товаров (работ, услуг), и документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога. Вычетам подлежат только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров, после принятия этих товаров на учет при наличии соответствующих первичных документов.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что у ИП Дунаевой Ю.В. отсутствуют  счета-фактуры на приобретенные товары (работы, услуги), в связи с чем, необоснованно заявлены налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость.

Для произведения налогового вычета индивидуальным предпринимателем были представлены следующие документы:

1). за 4 квартал 2005 года

- копии счета-фактуры и товарной накладной № 45 от 07 декабря 2005 года на сумму 145612,50 рублей, в т.ч. НДС в размере 22212,08 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 23 от 14 декабря 2005 года на сумму 504827,5 рублей, в т.ч.  НДС в сумме 77007,60 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 40 от 20 октября 2005 года на сумму 388524 рублей, в т.ч. НДС в сумме 59266,37 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 43 от 21 ноября 2005 года на сумму 441657 рублей, в т.ч. НДС в сумме 67371,41 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 118/11 от 10 октября 2005 года на сумму 67956 рублей, в т.ч. НДС в сумме 10366 рублей;

2), за 1 квартал 2006 года

- счет-фактура и товарная накладная № 47 от 11 февраля 2006 года на сумму 96804 рублей, в т.ч. НДС в сумме 11826,80 рублей;

-  копии счета-фактуры и товарной накладной № 2 от 04 января 2006 года на сумму 359600 рублей, в т.ч. НДС в сумме 54854,24 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 08654Р от 11 января 2006 года на сумму 2671,19 рублей, в т.ч. НДС в сумме 480,81 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 6775 от 17 января 2006 года на сумму 1800 рублей, в т.ч. НДС в сумме 274,58 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 5 от 27 января 2006 года на сумму 623700 рублей, в т.ч. НДС в сумме 95140,68 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная  № 9230 от 31 января 2006 года на сумму 10479 рублей, в т.ч. НДС в сумме 1540,25 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 312 от 02 февраля 2006 года на сумму 40500 рублей, в т.ч. НДС в сумме 6177,97 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 189 от 07 февраля 2006 года на сумму 20300 рублей, в т.ч. 3096,60 руб. НДС;

- счет-фактура и товарная накладная № 249 от 11.02.2006 г. на сумму 15460 руб., в т.ч. НДС в сумме 2338,90 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 16 от 15 февраля 2006 года на сумму 1170 рублей, в т.ч. НДС в сумме 178,47 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 7376 от 15 февраля 2006 года на сумму 1575 рублей, в т.ч. НДС в сумме 240,26 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 540 от 15 февраля 2006 года на сумму 1950 рублей, в т.ч. НДС в сумме 297,46 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 7837 от 13 марта 2006 года на сумму 5771 рублей, в т.ч. НДС в сумме 829,21 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 1365 от 17 марта 2006 года на сумму 4648 рублей, в т.ч. НДС в сумме 709,01 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 788 от 21 марта 2006 года на сумму 27933 рублей, в т.ч.  НДС в сумме 4260,98 рублей;

3). за 2 квартал 2006 года

- счет-фактура и товарная накладная № 671 от 12 апреля 2006 года. на сумму 59940 рублей, в т.ч. НДС в сумме 9143,39 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 689 от 19 апреля 2006 года на сумму 54500 рублей, в т.ч. НДС в сумме 8313,55 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 111 от 17 мая 2006 года на сумму 116480 рублей, в т.ч. НДС в сумме 15824,47 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 4а от 24 мая 2006 года на сумму 190250 рублей, в т.ч. НДС в сумме 29021,19 рублей;

- копии счета-фактуры и товарной накладной № 26 от 17 апреля 2006 года на сумму 422280 рублей, в т.ч. НДС в сумме 64415,59 рублей;

4). за 3 квартал 2006 года

- счет-фактура и товарная накладная № 1381 от 14 сентября 2006 года на сумму 87909,84 рублей, в т.ч. НДС в сумме 10702,69 рублей;

- копии счета-фактуры и товарной накладной № 41 от 18 июля 2006 года на сумму 299600 рублей, в т.ч. НДС в сумме 45701,69 рублей;

5). за 4 квартал 2006 года

- счет-фактура и товарная накладная № 2 от 02 октября 2006 года на сумму 113220 рублей, в т.ч. НДС в сумме 17270,84 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 12 от 05 октября 2006 года на сумму 1400000 рублей, в т.ч. НДС в сумме 213559,32 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 7 от 31 октября 2006 года на сумму 145460 рублей, в т.ч. НДС в сумме 22188,82 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 98 от 19 декабря 2006 года на сумму 512946 рублей, в т.ч. НДС в сумме 78246 рублей;

- копии счета-фактуры и товарной накладной № 81 от 16 октября 2006        года на сумму 521640 рублей, в т.ч. НДС в сумме 79572,2 рублей;

6). за 1 квартал 2007 года

- счет-фактура и товарная накладная № 6 от 26 января 2007 года на сумму 205200 рублей, в т.ч. НДС в сумме 31301,69 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 28 от 12 марта 2007 года на сумму 285665 рублей, в т.ч. НДС в сумме 43576,02 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 145 от 14 марта 2007 года на сумму 192388,60 рублей, в т.ч. НДС в сумме 23832,14 рублей;

- счет-фактура и товарная накладная № 33 от 19 марта 2007 года на сумму 128542 рублей, в т.ч. НДС в сумме 19608,10 рублей;

- копии счета-фактуры и товарной накладной № 23 от 20 февраля 2007        года на сумму 247408,5 рублей, в т.ч. НДС в сумме 37740,28 рублей;

7). за 2 квартал 2007 года

-