Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А06-8047/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

нужд.

В нарушение требований п. 3, п. 6 ст. 60 Закона № 94-ФЗ Управление не рассмотрело жалобу и не вынесло решение в течении пяти дней со дня ее поступления.

Довод Управления о неправильном выводе суда первой инстанции о нарушении антимонопольным органом требований Закона № 94-ФЗ в части порядка и сроков рассмотрения  жалобы ООО «ЦАС «Спектр-Аудит» суд апелляционной инстанции считает несостоятельной, поскольку основанием для рассмотрения жалобы не в рамках Закона № 94-ФЗ, ее переквалификации и рассмотрении в соответствии с Законом о защите конкуренции послужил вывод Управления об отсутствии у Общества статуса бюджетного учреждения.

Данный вывод УФАС России по Астраханской области противоречит нормами Закона № 94-ФЗ, в рамках которого был проведен конкурс и подана жалоба участника конкурса.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что утверждения Управления о нарушении порядка применения критериев и их соотношения при выборе лучших условий исполнения договора, а также о неправомерном установлении критериев отбора и отборе исполнителя по договору оказания аудиторских услуг являются не обоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Управление в апелляционной жалобе указывает на необходимость определения четкого порядка распределения баллов и четкого определения (содержания) подкритериев, при этом не указывает на нормы права, устанавливающие данные требования.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, не содержит такой порядок и Правила оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009г. № 722.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на ст.5 Федерального закона от 30.12.2008г. №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» не подтверждает правомерность позиции Управления, поскольку ст.5 названного Закона не содержит ограничений на применение Закона №94-ФЗ в отношении заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов.

В апелляционной жалобе Управление со ссылкой на ст.7 Федерального закона от 30.12.2008г. №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» делает вывод, что постановление Правительства Российской Федерации №706 от 30.11.2005г. применимо к отношениям, возникшим до 01.01.2009г. Однако указанное постановление Правительства признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009г. №1026, официально опубликованное 21.12.2009г. Таким образом, на основании Указа Президента Российской Федерации 23.05.1996г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» постановление Правительства Российской Федерации №706 от 30.11.2005г. утратило силу с 28.12.2009г.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом  первой инстанции, в связи с чем не являются основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от «08» февраля 2010 года по делу №А06-8047/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                        Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                           О.А. Дубровина

                                                                                                                      Ю.А. Комнатная