Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А12-23136/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), то оно обязано возместить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, при расчёте суммы неосновательного обогащения в период с 21.11.2006 по 16.04.2007 в виде годовой арендной платы следует применять Временную методику расчёта арендной платы за земельные участки, утверждённую постановлением Михайловской районной Думы от 14.02.2002 № 10, в редакции постановления Михайловской районной Думы Волгоградской области от 08.06.2004 № 23.

Исходя из указанной методики базовая ставка арендной платы за единицу площади (1 кв. м или 1 га) земельного участка различного целевого назначения в j-й оценочной зоне рассчитывается по формуле:

                  Aбj = Hj x 0,07 x Кв x Км, где:

Аб – базовая ставка арендной платы за единицу площади (1кв. м или 1 га) земельного участка;

j - номер оценочной зоны (установлен постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 июля 1999 № 512);

Hj =14,664 -  нормативная цена земли в j-й оценочной зоне:

                         Hj = Н x Кдj, где:

Н = 6,11 – нормативная цена земли, установленная постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 июля 1999 года № 512 «Об установлении нормативной цены земли» (с изменением от 29 декабря 2001 года № 1165, пункт 1 – с применением повышающего коэффициента 2,4 к нормативной цене земли);

Кдj – коэффициент дифференциации в j-й оценочной зоне, рассчитывается по формуле или принимается равным единице;

0,07 (7%) - коэффициент доходности, принимаемый равным процентной ставке Сберегательного банка РФ по долгосрочным валютным депозитам;

Кв = 3 – коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка, но не ниже значений, приведённых в приложении;

Км = 10 – повышающий коэффициент, учитывающий месторасположение земельного участка в j-й оценочной зоне, но не ниже единицы.

При таких обстоятельствах за указанный период Aбj = 14,664 x 0,07 x 3 x 10=30,8 руб./кв.м.

Апелляционная коллегия считает, что при расчёте базовой ставки арендной платы за указанный период нельзя применять повышающий коэффициент 1,8, установленный постановлением Михайловской районной Думы от 19.12.2002 № 54 «О ставках земельного налога и арендной платы в Михайловском районе на 2003 год», поскольку определён конкретный период действия коэффициента – 2003 год.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод ответчика о том, что при расчёте истцом необоснованно применён повышающий коэффициент, учитывающий месторасположение земельного участка в j-й оценочной зоне, равный 10 (Км). В обоснование своего довода ответчик сослался на решение Михайловской районной Думы от 21 февраля 2006 года № 5 «О внесении изменений и дополнений в постановление Михайловской районной Думы от 14.02.2002 № 10 «О методике по определению арендной платы за землю в Михайловском районе на 2002 год», которым указанный коэффициент признан равным единице. Данный нормативный акт не опубликован в установленном порядке, поэтому его положения не подлежат применению согласно статье 15 Конституции Российской Федерации. Аналогичная норма установлена статьёй 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах сумма неосновательного обогащения за период  с 21.11.2006 по 31.12.2006 составила 2042724,44 руб. (18384520 /360х40= 2042724,44 руб.), где 18384520 руб.=30,8 х 596900 – годовая арендная плата на 2006 год.

За период с 01.01.2007 по 16.06.2007 размер неосновательного обогащения при расчёте по приведённой методике составляет 5362151,67 руб. (18384520 /360х105).

При расчёте неосновательного обогащения за период с 17.04.2007 по 27.03.2008 администрация обоснованно применила Методику расчёта арендной платы за земельные участки в Михайловском муниципальном районе, утверждённую решением Михайловской районной Думы от 06.02.2007 № 5 в редакции решений Михайловской районной Думы 19.06.2007 № 38 и решением Михайловской районной Думы от 21.08.2007 № 51, поскольку указанные нормативные акты органа местного самоуправления вступили законную силу.

Согласно указанной Методике, базовая ставка арендной платы за единицу площади (1 кв. м или 1 га) земельного участка различного целевого назначения в оценочной зоне рассчитывается по формуле:

Аб = Н x Ст x Кв, где:

Аб – базовая ставка арендной платы за единицу площади (1 кв. м или 1 га) земельного участка;

Н = 1,55 кадастровая стоимость 1 квадратного метра земельного участка по сельскому поселению с учётом функционального использования земель;

Ст = 1,5% - ставка земельного налога;

Кв = 310 коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (карьеры).

Данные коэффициенты проверены судом апелляционной инстанции и признаются верными, что не ставится под сомнение ответчиком.

Таким образом, базовая ставка арендной платы за указанный период составляет 7,2075 руб./кв.м. В расчёте данной ставки администрацией допущена опечатка, ошибочно указано 7,20275 руб./кв.м. Данное обстоятельство не повлияло на правильность расчёта исходной годовой арендной платы 4302156,75 руб. (7,2075 руб./кв.м х 596900кв.м). Однако администрация ошибочно посчитала период неосновательного обогащения 259 дней, в то время как фактически он составил 254 дня.  Таким образом, за период с 17.04.2007 по 31.12.2007 сумма неосновательного обогащения составила 3035410,60 руб. (4302156,75/360х254). Общая сумма неосновательного обогащения за 2007 год составила 8397562,27 руб. (5362151,67 + 3035410,60) .

Апелляционная коллегия считает правильным применение администрацией  Методики расчёта арендной платы за земельные участки в Михайловском муниципальном районе, утверждённой решением Михайловской районной Думой от 06.02.2007 № 5 в редакции решений Михайловской районной Думы 19.06.2007 № 38 и решением Михайловской районной Думы от 21.08.2007 № 51 в период с 01.01.2008 по 27.03.2008 (до вступления в законную силу решения Михайловской районной Думы от 27.03.2008 № 27 «Об утверждении значений коэффициентов для расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Михайловского муниципального района»).

Поэтому за указанный период сумма неосновательного обогащения составила 1015787,01 руб. (4032156,75/360х85). Администрацией ошибочно определён период неосновательного обогащения 87 дней, тогда как фактически он составил 85 дней.

С 28.03.2008 по 30.12.2009 расчёт годовой арендной платы подлежит исчислению администрацией в соответствии с Порядком расчёта арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утверждённым постановлением Администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033, на основании значений коэффициентов для расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Михайловского муниципального района, утверждённых решением Михайловской районной Думы от 27.03.2008 № 27, вступившим в законную силу со дня  официального опубликования 28.03.2008. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного кадастра недвижимости от 31.03.2009 спорный земельный участок принадлежит к категории земель населённых пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (т.1 л.д.21).

Согласно пункту 2.3.1 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, размер арендной платы за земельные участки из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения рассчитывается по следующей формуле:

А = КСЗУ x Кви x Кдпр x Ки,

где:

А – величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка, 9251950000 руб., согласно выписке из Государственного кадастра недвижимости от 31.03.2009 № 3416/201/09-1271;

Кви = 0,02  коэффициент вида функционального использования земельного участка, установленный в  Приложении 1 к Порядку расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области;

Кдпр = 240 коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утверждённый решением  Михайловской районной Думы от 27.03.2008 № 27.

Ки =1 коэффициент индексации.

А=9251950000х0.02х240=4440936 руб.  Неосновательное обогащение за период с 28.03.2008 по 31.12.2008 (273 дня) составило 3367709,80 руб.

Согласно постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2008 № 1758 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 6 декабря 2007 года №2033 «Об утверждении порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» в период с 31.12.2008 по 20.11.2009 при расчёте следует применять формулу:

А = КСЗУ x Кви x Кдпр x Ки х Ккапр,

Указанным актом введён в существующую методику расчёта  новый коэффициент Ккапр – коэффициент категории арендатора земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Однако ответчик не относится к категориям арендаторов, в отношении которых решением Михайловской районной Думы от 27.03.2008 № 27 утверждён данный льготный коэффициент. Поэтому за период с 31.12.2008 по 20.11.2009 неосновательное обогащение ответчика рассчитывается по указанной выше формуле с применением аналогичных коэффициентов без учёта коэффициента Ккапр. За указанный период сумма неосновательного обогащения составляет 4292304,80 руб.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ответчик  использовал земельный участок в период 21.11.2006 по 20.11.2009, уплатив за его эксплуатацию 277756, 33 руб.

С учётом частичной оплаты сумма неосновательного обогащения, подлежащая взысканию, составила 18838331,99 руб. (2042724,44 (с 21.11.2006 по 31.12.2006) + 8397562,27(с 01.01.2007 по 31.12.2007) + 4383496,81 (с 01.08.2008 по 31.08.208) + 4292304,80               (с 01.09.2009 по 20.11.2009).

Суд апелляционной инстанции не принимает довод ответчика о том, что при расчёте сумм неосновательного обогащения нельзя применять методики, установленные органом местного самоуправления. В обоснование своего довода общество ссылается на абзац 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым установлено, что размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае речь идёт не о договорных арендных отношениях, а о неосновательном обогащении согласно требованиям статей  1102, 1105 Гражданского кодекса РФ. Поэтому для расчёта неосновательного обогащения администрация обоснованно применяла аналогичные цены, существовавшие в данном регионе в тот промежуток времени.

Апелляционная коллегия считает, что денежные средства, перечисленные ответчиком истцу в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства в размере 9973360 руб.,  не могут быть учтены в качестве оплаты за пользование земельным участком.

Из материалов дела видно, что указанные денежные средства перечислены ответчиком платёжными поручениями от 13.01.2004 № 57, от 05.04.2004 № 377 и от 26.04.2004 № 487 согласно договору аренды от 04.12.200 в  редакции дополнительного соглашения от 02.10.2003 № 1/3.

  На основании статьи 58 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возмещения, потери сельскохозяйственного производства подлежали возмещению в трёхмесячный срок после принятия решения о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию. Пунктом 3 статьи 58 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возмещения сельскохозяйственных потерь,  установлено, что потери сельскохозяйственного производства возмещаются в случаях, если земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи земельных участков или передачи их в аренду потери сельскохозяйственного производства включаются в стоимость земельных участков или учитываются при установлении арендной платы.

Данная норма неприменима в рассматриваемом случае, поскольку отсутствуют арендные отношения. Кроме того, с 01.01.2008 она утратила силу. Апелляционная коллегия считает, что нет оснований для исключения указанной суммы из суммы неосновательного обогащения.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания неосновательного обогащения в сумме 18838331,99 руб. за период 21.11.2006 по 20.11.2009.

Согласно расчёту процентов за пользование чужими денежными средствами, представленному истцом,  с ответчика за период с 10.12.2006 по 09.11.2009 подлежит взысканию в порядке статьи 395 Гражданского кодекса РФ 4639598 руб.

Апелляционная коллегия считает, что в удовлетворении исковых требований в части взыскания процентов следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ на сумму неосновательного