Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А57-1478/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-1478/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   28 мая  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                       31 мая 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Комнатная Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителей: заявителя - Мазитовой Т.Р. по доверенности  от 17.11.2009г., таможенного органа - Юшманова И.А. по доверенности от 12.01.2010г. № 09-24/147, Евсеева Д.Д. по доверенности от 12.01.2010 г. № 09-24/156, Рухлина А.И. по доверенности  от 12.01.2010 г. № 09-24/154,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Научно-производственная коммерческая фирма «Контур», г. Ярославль,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 10 марта 2010 года по делу                         № А57-1478/2010 (судья Вулах Г.М.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Контур», г. Ярославль,

к Саратовской таможне, г. Саратов,

о признании незаконным решений Саратовской таможни от 13.07.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная коммерческая фирма «Контур» (далее ООО НПКФ «Контур») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Саратовской таможни от 13.07.2009г. о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10413070/090709/П003554 и доначисления таможенных платежей в размере 275 688,27 рублей, от 17.07.2009г.; решения Саратовской таможни о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10413070/150709/П003653 и доначисления таможенных платежей в размере 122619,75 рублей, от 24.09.2009г.; решения Саратовской таможни о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10413070/220909/П005083 и доначисления таможенных платежей в размере 51595,63 рублей, от 24.09.2009г.; решения Саратовской таможни о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10413070/230909/005111 и доначисления таможенных платежей в размере 16911,17 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.03.2010  заявленные требования оставлены без удовлетворения.

ООО НПКФ «Контур» с принятым решением не согласилась, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Саратовская таможня считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта от 23.06.2009 № 18/76РР, заключенного между ООО НПКФ «Контур» (Россия) и заводом «Этилен-Полиэтилен» Государственного Концерна «Азерхимия», г. Сумгаит на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар - полипропилен ГОСТ 25043-87.

Таможенное оформление товара произведено в Саратовской таможне с оформлением      ГТД      №10413070/090709/П003554,      №10413070/150709/П003653, №10413070/230909/0005111, №10413070/220909/П005083.

Таможенная стоимость товара была заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на условиях поставки ФСА-Сумгаит. Получателем товара в графе 8 ГТД значится ООО «Саратоворгсинтез» г. Саратов. Таможенная стоимость товара была определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) исходя из цены пропилена 280 дол/тн (пункт 2 контракта от 23.06.2009г. №18/76 РР) и доначисления расходов по доставке товара до таможенной границы РФ.

ООО НПКФ «Контур» были представлены документы: экспортная декларация с переводом на русский язык, подтверждение подлинности подписи представителя продавца, дополнения к контракту.

По результатам проведенного анализа представленных документов таможенный орган произвел корректировку таможенной стоимости продекларированного товара по шестому (резервному) методу таможенной оценки, что привело к доначислению таможенных платежей на общую сумму 466814 руб. 82 коп., о чем таможенным органом были приняты соответствующие решения.

Считая действия таможенного органа по доначислению таможенных платежей незаконными, ООО НПКФ «Контур» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение,  пришел к выводу, что принятые таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара и определение ее по шестому резервному методу, соответствует требованиям таможенного законодательства.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив представленные в матери алы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменению, а апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами 3 пунктами 2 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.

В силу статьи 318 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным платежам относится в частности ввозная таможенная пошлина.

В силу статьи 322 Таможенного кодекса Российской Федерации объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно пункта 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Методы определения таможенной стоимости установлены разделом IV Закона Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.1993 "О таможенном тарифе"

В зависимости от выбранного метода определения таможенной стоимости её основой может являться стоимость сделки (статья 19 Закона), то есть цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со статьей  19.1 Закона;  стоимость сделки с идентичными товарами (статья 20 Закона), проданными на экспорт в РФ и вывезенными в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары; стоимость сделки с однородными товарами (статья 21 Закона), проданными на экспорт в РФ и вывезенными в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары; цена единицы товара (статья 22 Закона), по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых, идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными лицами с лицами, осуществляющими продажу на территории РФ, в тот же или соответствующий ему период времени, в который осуществляется ввоз оцениваемых товаров на таможенную территорию РФ (с учетом предусмотренных вычетов);  расчетная стоимость товаров (статья 23 Закона), определенная путем сложения: расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством ввозимых товаров; суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза в Российскую Федерацию; расходов, указанных в подпунктах 5 - 7 пункта  1 статьи 19.1 Закона; стоимость, определенная путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями Закона РФ «О таможенном тарифе» на основе данных, имеющихся в РФ (статья 24 Закона).

При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода (пункт 1 статьи  20-24 Закона).

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, в силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункта  3 статьи 12 Закона должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Постановлением Пленума ВАС РФ №  29 от 26.07.2005 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода, таможенный орган самостоятельно определяет величину таможенной стоимости товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости.

Для подтверждения заявленных сведений декларанту были направлены запросы от 09.07.09г. №17-02-11/3028 и от 15.07.09г. №17-02-11/3085 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Однако, ни продавец, ни покупатель не предоставили какой либо информации или пояснения о причинах значительной разницы в цене пропилена поставленного различным участникам ВЭД на территории РФ, несмотря на то, что все участники имеют длительные хозяйственные связи с заводом «Этилен-Полиэтилен», отгрузки пропилена произведены в сопоставимых объемах, в один и тот же период времени. При этом установлена максимальная сопоставимость закупаемого товара, а именно: приобретение ОАО «Волжский оргсинтез» и ООО НПКФ «Контур» пропилена от одного и того же производителя - завода «Этилен - Полиэтилен», Азербайджан; приобретение пропилена с близкими характеристиками, согласно выданных сертификатов; поставки в сопоставимый период времени;  поставки в сопоставимых объёмах.

В соответствии с требованиями Приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 01.09.2006г. №829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости и инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости» таможенным органом в графе 7 формы ДТС-2 были указаны причины, по которым предшествующие методы определения таможенной стоимости не применимы.

Как следует из материалов дела, проведенный таможенным органом (и не оспоренный заявителем) анализ цен на пропилен на мировом рынке показал, что по информации, размещенной на сайтах Интернет «www.polymers-money.com», «www.cotton.ru» на Китайском рынке с января 2009 года отмечен высокий спрос, что приводит к росту цен. К началу марта цены на пропилен достигли 710 дол.США/тн и выше. Договорные цены на европейском рынке составили 750 - 760 евро/тн (945 - 960 дол.США/тн) и в феврале 2009г. выросли на 25 евро к январю 2009года.

По информации сборников «Цена Дайджест», «Цена Российского и мирового рынков» стоимость пропилена по состоянию на 30.07.2009 на азиатском рынке составляла 1020 - 1070 дол/тн; на европейском рынке цена составляла 930 дол/тн; по состоянию на 13.08.2009  цена на азиатском рынке составляла 1050 - 1150 дол/тн, на европейском рынке составляла 1010 - 1100 дол/тн пропилена.

По анализу информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» за период с 01.01.2009г. по 19.10.2009г. выявлено, что завод «Этилен-Полиэтилен» концерна «Азерхимия» Республики Азербайджан в 2009 году отгружал иным покупателям на территорию России пропилен по ГОСТ 25043-87 в июне 2009 года по цене 420 дол/тн также на условиях поставки ДАФ - Самур. При этом контракт на поставку пропилена по цене 420 дол/тн был заключен 08.06.2009г., т.е. на 15 дней раньше, чем заключенный декларантом контракт от 23.06.2009г. №18/76 РР по цене 280 дол/тн. В октябре 2009 года завод «Этилен-Полиэтилен» концерна «Азерхимия» Республики Азербайджан отгружал пропилен по цене 730 дол.США/тн, что указывает на постоянный рост цен в 2009 году, аналогично тенденциям цены на мировом рынке. Кроме этого,  в период 2009 года отмечается рост цены на продукцию, для которой пропилен является основным сырьём.

Суд первой инстанции, рассмотрев представленные контракты правомерно установил, что для потребителя пропилена - ООО «Саратоворгсинтез» цена пропилена после его перепродажи по цепочке посредников на территории России, которые не оказали никакого влияния на качественные характеристики товара (ООО НПКФ «Контур», ООО «Трейд») составила около 420 дол/тн, т.е. достигла цены по