Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу n А57-22775/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

мощность двигателя 82 л.с, V двигателя 2148 смЗ. Условия поставки FCA-Прзеворск, стоимостью 8000 евро, код товара - 8404219909 ТН ВЭД России. Для подтверждения заявленной величины таможенной стоимости ООО «Атиква» в ходе  таможенного оформления  были представлены  следующие документы:  контракт № 1  от 25.03.08г., спецификация № 5 от 15.08.08г., счет-фактура VAT PL/180013112/2008/08/000032 от 21.08.08 г., договор на  перевозку грузов   автомобильным транспортом  № 2, заключенный с ООО «Бренд-Инвест», счет № 63 от 02.09.2008г. на оплату за транспортные услуги в размере 5000 рублей. Таможенная стоимость товара, оформленного по данной ГТД заявлена на условиях поставки FCA - Прзеворск и определена по резервному методу, установленному Законом РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1 и составила 458 904,05 рубля (447 947,52 рублей стоимость транспортного средства + 5 000 рублей расходы по доставке товара до границы РФ);

- по ГТД №10413070/131108/П007268 были оформлены товары - 1) - DAF XF 95.430, грузовой седельный тягач, 2004 г.в., дизель, мощность двигателя 430 л.с, V двигателя 12580 смЗ, стоимостью 28 000 евро, код товара -8701209017 ТН ВЭД России и 2) б/у п/ прицеп (грузовая площадка с сдвижными боками) SCHMITZ SCS 24/L, 2004 г.в., стоимостью 8700 евро, код товара - 8716398006 ТН ВЭД России. Условия поставки FCA-Прзеворск. Для подтверждения заявленной величины таможенной стоимости ООО «Атиква» в ходе таможенного оформления  представлены  документы: контракт № 1 от 25.03.08 г., спецификация № 7 от 14.10.08г., счета-фактуры VAT 08/10/S.C./2008 и VAT 09/10/S.C./2008 от 27.10.08 г., договор на оказание услуг по доставке а/м № 50БИ от 01.09.08 г., заключенный с ООО «Бренд-Инвест» и счет № 113 от 11.11.2008 г. на оплату за доставку груза в размере 10000 рублей. Таможенная стоимость товара, оформленного по данной ГТД заявлена на условиях поставки FCA - Прзеворск и определена по резервному методу, установленному Законом РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1 и составила по товару № 1 - 1113 343,80 рубля (1108 220,80 рублей стоимость транспортного средства + 5123 рубля расходы по доставке товара до границы РФ);  по товару № 2 - 455091,70 рубль (450214, 70 рублей стоимость транспортного средства + 4877 рублей расходы по доставке товара до границы РФ).

В рамках исполнения договора № 2 от 7 июля 2008 г., заключенного между «COLD AUTO CENTER», (Польша) и ООО «Атиква» (Россия) в адрес последнего был направлен товар - «Nissan Cad Star TL35», двухдверный грузовой фургон - рефрижератор COLD CAR, 2003 г.в., дизель, мощность двигателя 120 л.с, V двигателя 2953 смЗ., который был оформлен в зоне деятельности Саратовской таможни по ГТД №10413070/261108/П007565. Условия поставки FCA-Ярослав, стоимость 21 000 злотых, код товара 8704213909 ТН ВЭД России. Для подтверждения заявленной величины таможенной стоимости декларантом в ходе таможенного оформления были представлены следующие документы: договор №2 от 07.07.08г., спецификация №1 от 17.11.08г., счет-фактура VAT 34/08 от 20.11.08г., договор на оказание услуг по доставке а/м № 50БИ от 01.09.08 г., заключенный с ООО «Бренд-Инвест» и счет № 121 от 26.11.2008 г. на оплату за доставку автомобиля в размере 7000 рублей. Таможенная стоимость товара, оформленного по данной ГТД заявлена на условиях поставки FCA - Ярослав и определена по резервному методу, установленному Законом РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1 и составила 334429,71 рублей (327 429,71 рублей стоимость транспортного средства + 7000 рублей расходы по доставке товара до границы РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закона) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Согласно абзацу 2 статьи 19 Закона ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 19 Закона таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей.

Таким образом, основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяются последовательно последующие методы. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Из статьи 12 Закона РФ "О таможенном тарифе" следует, что если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20, 21, 22, 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа предоставить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть предоставлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставленных им сведений.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 к перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров с выбранным таможенным режимом Приказа ФТС РФ от 25.04.2007 г. № 536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» декларант обязан представить таможенному органу дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и выбранного метода определения таможенной стоимости товаров лишь в том случае, когда обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтвержденными.

Судами обеих инстанций установлено, что таможенным органом, в результате анализа представленного декларантом к таможенному оформлению комплекта документов после выпуска спорного товара выявлено, что Обществом самостоятельно определена таможенная стоимость ввезенных транспортных средств по шестому (резервному) методу, что подтверждено грузовыми таможенными декларациями №10413070/020908/П005447, №10413070/131108/П007268, №10413070/261108/П007565.

В соответствии с частью 3 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

При этом пунктом 2 статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В соответствии с частью 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Согласно части 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 4 «Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденной приказом ФТС РФ от 22.11.2006 № 1206, таможенный орган обязан провести проверку правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости, полноты включения компонентов в основу для определения таможенной стоимости и правильности их количественного определения, проверку документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех компонентов (дополнительных начислений и вычетов), включая проверку соответствия сведений, указанных в представленных документах.

В соответствии с пунктом 12 «Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденной приказом ФТС РФ от 22.11.2006 № 1206 таможенным органом в ходе проверки было проведено сравнение и анализ заявленной величины расходов по доставке товара с информацией, имеющейся в таможенном органе, и установлено, что представленные ООО «Атикава» документы, подтверждающие информацию о величине затрат на перевозку товара, содержат недостоверную информацию.

Так, в ходе проведения проверки дополнительно начисленных расходов по доставке товаров таможней было установлено:

1. договорами на доставку товара от 15.08.08 г. № 2 и от 01.09.08 г. № 5 ОБИ не определена стоимость выполняемых работ, не указана структура стоимости перевозки (за км. пробега автомобиля и т.д.). Оплата за доставку согласована по факту выполненных работ по выставленным счетам в течение 30 дней. Оплата по истечении года не произведена;

2. дополнительные соглашения к договорам, где указывается количество передаваемого к перевозке товара, пункт его принятия и пункт доставки не предоставлены;

3. счет № 63 от 02.09.08 г. не принадлежит к договору на перевозку груза от 15.08.08 г. № 2. В счете не указано, за перевозку какого груза он выставлен. В счете указан маршрут перевозки: Пзеворск - п.п. Волошине - Саратов. Указанная в счете сумма расходов - 5000 рублей не соизмерима с расходами по маршруту следования. Арифметический расчет показывает, что только сумма затрат на топливо для автомобиля составит 5556 рублей (2226 км от г. Пзеворск до г. Саратова X 10,7 л/100 км X 23,33руб/л);

4. счет № 121 от 26.11.08 г. на сумму 7 000 рублей не имеет принадлежности к договору о доставке товара, не указано за какую работу выставлен счет. В счете не указаны пункты доставки. Проверить стоимость доставки не представляется возможным;

5. счет № 113 от 11.11.08 г. на сумму 10000 рублей не имеет принадлежности к договору о доставке товара не указано, за какую работу выставлен счет. В счете не указаны пункты доставки. Количественно рассчитать или проверить стоимость доставки не представляется возможным.

Кроме того, представленные заявителем калькуляции и  счета не позволили  таможенному органу произвести расчет и проверить правильность указанной в них суммы.

Так, в калькуляциях содержатся сведения о том, что водителям были выданы суточные (250 руб./сутки) из расчета за двое суток (всего 500 рублей) по каждой калькуляции.

Однако, в транзитных декларациях, имеющих отметки о пересечении границ, указано, что время нахождения в пути водителей  по территории Украины составило 4-6 суток, что говорит о недостоверности заявленных в калькуляциях и счетах сведений.

В представленных заявителем  калькуляциях отсутствуют ссылки на затраты, связанные с пребыванием водителей в стране отправления - Польше (расходы на питание, расходы на передвижение, расходы на проживание);  не указаны расходы за оформление транзитных деклараций.

При проверке расчета расходов на дизельное топливо таможенным органом и судами установлено, что указанные в калькуляциях расходы на топливо с учетом заработной платы превышают общую сумму расходов по калькуляциям, а по калькуляции на доставку товара по ГТД№10413070/131108/П007262 расходы на топливо (по исходным данным перевозчика о протяженности маршрута и стоимости топлива) выше, чем сумма калькуляции (расходы на топливо 10498 рублей, а общая сумма по калькуляции 10000 рублей), что указывает на недостоверность заявленных в калькуляциях сведений о стоимости доставки товара.

Указанный в калькуляциях уровень заработной платы водителей (1000 рублей) за осуществление международной доставки груза не соответствует минимальному уровню оплаты труда. Заработная плата водителя