Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2010 по делу n А12-14480/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Кодексом.

Согласно пунктам 2 - 4 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, несвязанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 статьи 34 ЗК РФ заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 5.32 Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятого в новой редакции Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 27.05.2005 № 137 (1), установлено, что к полномочиям администрации г. Волжского отнесено решение вопроса о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование; установление сервитутов.

Как следует из Городского положения от 13.04.2007 № 151-ВГД «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области», принятого постановлением Волжской городской Думы от 30.03.2007 № 36/6, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, несвязанных со строительством, направляет на имя главы городского округа заявление, в котором указывает цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, а также испрашиваемое право на землю.

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает постановление главы городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении заявителю земельного участка либо об отказе в его предоставлении (пункты 2.3, 2.4 Положения).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления земельных участков в аренду, а также порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заинтересованными лицами.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что органом местного самоуправления не представлены доказательства, подтверждающие правомерность вынесения оспариваемого постановления, а потому требования индивидуального предпринимателя Бирюкова А.Г. о признании недействительным постановления администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 27.05.2008 № 3162 обоснованно удовлетворены.

Оспариваемое постановление не соответствует статье 14 Федерального закона от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе», статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и создает препятствия индивидуальному предпринимателю Бирюкову А.Г. в осуществлении экономической деятельности, поскольку лишает его возможности эксплуатировать в установленном законом порядке рекламную конструкцию и получать доход. Указанным постановлением орган местного самоуправления фактически расторгает в одностороннем порядке договор аренды от 12.07.2007 № 222. Вещное право индивидуального предпринимателя Бирюкова А.Г. на рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 76, подтверждено представленными доказательствами.

Не является обоснованным довод апелляционной жалобы  о несоблюдении ИП Бирюковым А.Г. процедуры  обращения  в исполнительный орган власти с заявлением о предоставлении земельного участка, выразившегося в  неоплате государственной пошлины, а также не соблюдении месячного срока с момента опубликования сообщения о наличии свободных земельных участков, предоставляемых для целей, несвязанных со строительством, что противоречит  п.п.2.1, 2.2, 2.3 Городского положения от 13.04.2007 №151-ВГД.

Вместе с тем, указанное Положение не возлагает на лицо, обратившееся с заявлением  о предоставлении земельного участка  обязанности оплатить государственную пошлину и предоставить вместе с заявлением соответствующий платежный документ.  Решение соответствующим органом  принимается  лишь на основании представленного заявления, к которому предъявляются определенные требования.

Из анализа заявления ИП Бирюкова А.Г. следует, что  с соблюдением требований п. 2.3. Положения  в нем  Предпринимателем были указаны цель использования земельного участка,  его размеры, местоположение, а также испрашиваемое право.

В порядке восстановления нарушенного права суд обоснованно обязал администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области предоставить индивидуальному предпринимателю Бирюкову А.Г. в аренду испрашиваемый земельный участок и выдать разрешение на установку рекламной конструкции.

            При принятии решения  судом первой инстанции  правильно применены нормы материального права, решение является законным и обоснованным,  а потому  неподлежащим отмене. В удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Мобилис» следует отказать.

  В связи с тем, что заявителю апелляционной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины  по апелляционной жалобе, а судебный акт суда апелляционной инстанции состоялся не в пользу  заявителя,  суд взыскивает государственную пошлину с Общества с ограниченной ответственностью «Мобилис» в доход Федерального  бюджета в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.03.2010 по делу                  № А12-14480/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Мобилис» – без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мобилис» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000  (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                              О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                                                      Л.Б.Александрова

                                                                                                               С.Г. Веряскина