Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А57-6466/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

необходимых документов либо наличия таких документов недостоверных сведений об участнике или конкурсных предложениях.

     В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"  под размещением заказов на оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном этим Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на оказание услуг для муниципальных нужд.

В статье 10 Закона определено, что размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

Обязательные требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов установлены в статье 11 Закона о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Соответствие участников размещения заказа указанным выше требованиям проверяется конкурсной комиссией (пункт 6 упомянутой нормы).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 22 Закона конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе.

            Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции относительно того, что  по лотам: 1, 2, 4, 6, 7, 8,  10, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 3 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58,5 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 8 89, 90, 93, 95, 96, 97 хозяйствующими субъектами были представлены заявки и документы не соответствующие требованиям конкурсной документации, в связи с чем они не должны был допускаться Конкурсной комиссией к участию в конкурсе.             Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при проведении администрацией муниципального образования Город Саратов" конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров багажа, были нарушены требования ст. 17 Федерального Закона "О защите конкуренции": части нарушения порядка определения победителей торгов по следующим лотам: 1, 2, 4, 6, 8, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 61 69, 70, 71, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 93, 95, 96, 97.

            Однако судебная коллегия считает, что судом первой инстанции было необоснованно принято решение о признании торгов недействительными в отношении лотов № 9 и 11 по следующим основаниям.

            Судом апелляционной инстанции установлено, что решением, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа  по делу №  А57-2113/09 суд признал недействительными торги (в форме конкурса) на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования «Город Саратов», проведенные 26 января 2009 года Администрацией г. Саратова по лотам №№ 9, 11.

Истец, утверждает, что  торги (в форме конкурса) по лотам №№ 9, 11 являются недействительными, поскольку Администрация г. Саратова, незаконно допустив к участию в конкурсе открытое акционерное общество «Межгородтранс» (лот № 9) и муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовгорэлектротранс» (лот № 11), нарушила порядок проведения конкурса, что привело к неправильному определению победителя. 

По аналогичным основаниям с применением  ст. 447-449 ГК РФ ранее судебным актом уже были признаны недействительными лоты № 9 и 11.

             В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

  Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

 Тождественность исков определяется идентичностью субъектного состава спорящих сторон, а также предмета и основания исковых требований.

Рассматривая настоящий спор и располагая информацией о решении арбитражного суда от 10 августа 2009 года по делу № А57-2113/2009, суд не принял мер к проверке тождества предмета и оснований иска по указанным делам.

При таких обстоятельствах решение суда по настоящему делу принятое без проверки обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований в отношении лотов № 9 и 11. Производство по делу в данной части  подлежит прекращению.

В остальной части решение суда первой инстанции соответствует требованиям материального и процессуального законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе подлежат отклонению в силу того, что они основаны на ошибочном толковании закона,  по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь статьями  150, 151, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение арбитражного суда  Саратовской области от 21 января 2010 года по делу №А57-6466/2009 отменить в части признания  недействительным торгов (в форме конкурса) на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования «Город Саратов» , проведенные 26 января 2009 года Администрацией г.Саратова по лотам № 9, 11.

Прекратить производство по делу № А57-6466/2009 в части   признания  недействительным торгов (в форме конкурса) на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования «Город Саратов» , проведенные 26 января 2009 года Администрацией г.Саратова по лотам № 9, 11.

            В остальной части решение арбитражного суда  Саратовской области от 21 января 2010 года по делу №А57-6466/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Направить  копии постановления  лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

           Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

            Председательствующий                                                                Т.В. Волкова

              Судьи                                                                                              Н.А. Клочкова

                                                                                                                        Т.Н. Телегина