Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А12-2317/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-2317/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Самохваловой А.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей ООО «Волгоградский элеватор» Бондаренко В.Ю., действующего на основании доверенности № 9 от 08.02.2010г. и Дьякова А.П., действующего на основании доверенности от 29.01.2010г., представителя ТУ ФАУГИ в Волгоградской области Пивненко Д.Л., действующего на основании доверенности от 11.01.2010г. № 07, представителя Нижне-Волжского ТУ Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Бабанковой М.Е., действующей на основании доверенности от 22.01.2010г. № 01/10,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор», г.Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2010 года по делу № А12-2317/2010 (судья  Орешкин С.И.)

по иску территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор» с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской  области, Нижне-Волжское Территориальное управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, муниципальное унитарное предприятие «Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации», общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская мельница» о признании права  государственной собственности Российской Федерации и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ ФАУГИ, истец) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор» (далее ответчик, ООО «Волгоградский элеватор») о признании права государственной собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - здание элеватора с рабочей башней и переходами, условный номер: 34-34/05-01/01-01-1/1999/69, расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59, и истребовании данного объекта из незаконного владения ответчика. В обоснование иска указывается, что спорный объект является памятником истории общегосударственного значения, сделка приватизации данного объекта не соответствует закону, а приобретшие на него права лица не могут быть признаны добросовестными приобретателями.

Впоследствии ТУ ФАУГИ в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило суд признать право государственной собственности Российской Федерации на часть объекта недвижимого имущества - здание элеватора с рабочей башней и переходами, условный номер: 34-34/05­01/01-01-1/1999/69, расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59, а именно: силосный корпус (литера «А» согласно техническому паспорту); рабочую башню (литера «А1 » согласно техническому паспорту); сушилку (литера «Р» согласно техническому паспорту); приемо-очистительную башню (литера «Г19» согласно техническому паспорту), а также истребовать данный объект из незаконного владения ответчика.

В ходе судебного разбирательства, с учетом пояснений представителей ответчика, МУП «Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации», Управления Росреестра по Волгоградской области, ООО «Волгоградская мельница», ТУ ФАУГИ в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказалось от заявленных исковых требований в части признания права государственной собственности Российской Федерации и истребовании из чужого незаконного владения объекта недвижимого имущества: приемо-очистительная башня (литера «Г19» согласно техническому паспорту), расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59.

Отказ от иска в части был принят судом, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Оставшаяся часть исковых требований ТУ ФАУГИ была уточнена. В окончательной форме истец просил суд признать право государственной собственности Российской Федерации на:

-    часть объекта недвижимого имущества - здание элеватора с рабочей башней и переходами, условный номер: 34-34/05-01/01-1/1999/69, расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59, а именно: на силосный корпус (литера «А» согласно техническому паспорту), на рабочую башню (литера «А1 » согласно техническому паспорту);

-    трехэтажное панельное здание зерносушилки с цокольным этажом (литера «Р-Р1» согласно техническому паспорту), расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59.

Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор» следующие объекты недвижимого имущества:

-    часть объекта недвижимого имущества - здание элеватора с рабочей башней и переходами, условный номер: 34-34/05-01/01-1/1999/69, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59, а именно: силосный корпус (литера «А» согласно техническому паспорту), рабочую башню (литера «А1 » согласно техническому паспорту);

-    трехэтажное панельное здание зерносушилки с цокольным этажом (литера «Р-Р1» согласно техническому паспорту), расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59.

19 мая 2010 года по делу № А12-2317/2010 Арбитражным судом Волгоградской области принято решение об удовлетворении иска и признании права государственной собственности Российской Федерации на: часть объекта недвижимого имущества - здание элеватора с рабочей башней и переходами, условный номер: 34-34/05-01/01-1/1999/69, расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59, а именно: на силосный корпус (литера «А» согласно техническому паспорту), на рабочую башню (литера «А1 » согласно техническому паспорту); трехэтажное панельное здание зерносушилки с цокольным этажом (литера «Р-Р1» согласно техническому паспорту), расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская – 59; истребовании из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор» следующих объектов недвижимого имущества: часть объекта недвижимого имущества - здание элеватора с рабочей башней и переходами, условный номер: 34-34/05-01/01-1/1999/69, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59, а именно: силосный корпус (литера «А» согласно техническому паспорту), рабочую башню (литера «А1 » согласно техническому паспорту); трехэтажное панельное здание зерносушилки с цокольным этажом (литера «Р-Р1» согласно техническому паспорту), расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская – 59; взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей; прекращении производства по делу в части исковых требований о признании права государственной собственности Российской Федерации и истребовании из чужого незаконного владения объекта недвижимого имущества: приемо-очистительная башня (литера «Г19» согласно техническому паспорту), расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская - 59.

             ООО «Волгоградский элеватор» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что вывод суда о соблюдении истцом срока для обращения в суд с иском является неправомерным. Кроме того, по мнению подателя жалобы суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии у КУГИ соответствующих полномочий на приватизацию элеватора, который не был включен в список объектов, ограниченных к приватизации. Податель жалобы указывает, что бремя содержания элеватора с момента его приватизации и до настоящего времени несли его юридические собственники, в частности, ответчик.

    Представители  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, комитета по управлению имуществом Волгоградской области, муниципального унитарного предприятия «Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации», общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская мельница» в судебное заседание не явились, о месте и времени  рассмотрения жалобы извещены  надлежащим образом, что подтверждается  почтовыми  уведомлениями № 79958,79960, 79961, ходатайством № 273.

    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

   Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, Советом Министров РСФСР 30.08.1960 г. было принято постановление № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», в соответствии с пунктом 8 которого было постановлено утвердить список памятников культуры согласно Приложению № 1 к названному постановлению, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Согласно Приложению № 1 данного постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327, в перечень исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения, был включен Элеватор, за который в сентябре 1942 г. и январе 1943 г. шли ожесточенные бои с немецко-фашистскими захватчиками (далее - Элеватор).

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из имеющихся в материалах дела паспорта памятника истории, а также учетной карточки памятника истории усматривается, что Элеватор был поставлен на государственную охрану как памятник общегосударственного значения.

Таким образом, правомерным является вывод суда первой инстанции об отнесении Элеватора исключительно к государственной собственности Российской Федерации.

Согласно статье 44 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1, было установлено, что культурное наследие народов Российской Федерации, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.12.1990 № 447-1 и постановлением Совета Министров РСФСР от 11.11.1990 № 498 культурное наследие, включая памятники истории и культуры, не подлежало приватизации, была запрещена оценка балансовой стоимости недвижимых памятников.

Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год (Указ Президента Российской Федерации от 29.12.1991 № 341), Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 (с изменениями от 25.12.1992 и от 01.07.1993) устанавливали прямой запрет на приватизацию объектов исторического и культурного наследия народов России. Приватизация движимых и недвижимых объектов исторического и культурного наследия, поставленных на государственный учет, а также хранящихся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, была возможна только по решению Правительства Российской Федерации.

Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - КУГИ) 29.09.1993 было издано решение № 603 о приватизации государственного предприятия «Волгоградский комбинат хлебопродуктов» (далее - ГП «Волгоградский КХП»), на балансе которого до приватизации находился Элеватор.

План приватизации ГП «Волгоградский КХП», а также акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, утвержденные указанным решением КУГИ, свидетельствуют о том, что до преобразования предприятие находилось в федеральной собственности, а в акт оценки имущества предприятия при приватизации в нарушение указанных выше норм законодательства Российской Федерации был включен Элеватор.

Кроме того, согласно Положению о КУГИ, подготовленного и утвержденного в соответствии с