Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2010 по делу n А12-7634/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

23 августа 2010 года                                                                       Дело № А12- 7634/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Борисовой Т.С., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 июня 2010 года по делу № А12-  7634/2010 (судья Пронина И.И.)

по заявлению предпринимателя  Ягодиной Тамары Константиновны (г. Волгоград)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (г. Волгоград), Управлению Федеральной налоговой службы  по Волгоградской области (г. Волгоград)

об оспаривании  решений налоговых органов

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель Ягодина Т.К. обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 15 января 2010 г. № 1763 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость и № 4863 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части отказа  в возмещении НДС в сумме 294407 руб., решений Управления ФНС России по Волгоградской области от 15 марта 2010 г. № 190 , принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы предпринимателя на решение межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 15 января 2010 г. № 1763 и № 191, принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы предпринимателя на решение межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 15 января 2010 г. № 4863.

Решением арбитражного суда в полном объеме удовлетворенны заявленные Ягодиной Т.К. требования. Суд признал недействительными решение межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 15.01.2010 № 1763 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленную к возмещению; решение Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 15.03.2010 №190 по результатам рассмотрения жалобы ИП Ягодиной Т.К. на решение межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 15.01.2010 № 1763 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленную к возмещению; решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области от 15.01.2010 № 4863 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 294407 рублей; решения Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 15.03.2010 №191 по результатам рассмотрения жалобы ИП Ягодиной Т.К. на решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области от 15.01.2010 № 4863 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Суд обязал межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возмещения индивидуальному предпринимателю Ягодиной Тамаре Константиновне налога на добавленную стоимость в размере 294407 рублей.

С межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Ягодиной Тамары Константиновны взысканы судебные расходы по государственной пошлине в сумме 400 рублей.

Управление ФНС России по Волгоградской области представило отзыв на апелляционную жалобу, поддерживает доводы инспекции, изложенные в жалобе и просит её удовлетворить.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области не согласна решением арбитражного суда первой инстанции, просит его отменить, отказать в признании недействительными оспариваемых ненормативных актов полностью по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Предприниматель Ягодина Т.К. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает. Ягодина Т.К. представил отзыв на апелляционную жалобу.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованием ст. 266 АПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В судебное заседание не явились предприниматель Ягодина Т.К., представители налоговых органов. О времени и месте рассмотрения дела предприниматель, инспекция и Управление извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 93171 – 93172. Уведомления вручены адресатам 03 и 09 августа 2010 г. Указанные лица имели реальную возможность явиться в суд либо обеспечить явку своих представителей. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует судебному разбирательству в их отсутствие. От  Ягодиной Т.К., инспекции ФНС России № 10 по Волгоградской области и Управления ФНС России по Волгоградской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в апелляционной инстанции в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области в период с 16 июля 2009 г. по 16 октября 2009 г. проведена камеральная налоговая проверка уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2007 г., представленной предпринимателем Ягодиной Тамарой Константиновной 16 июля 2009 г., регистрационный номер  16840277.

По результатам проверки составлен акт № ДСП 11455 от 30 октября 2009 г., из которого следует, что налогоплательщик неправомерно заявил вычет по НДС в сумме 294407 руб. Данный вывод основан на то, что в  кни Ге покупок операции не проводились, в книге продаж отражены две операции по продажам,  счета-фактуры по которым на проверку не представлены, в книге продаж отсутствуют реквизиту покупателей.

На акт выездной налоговой проверки Ягодана Т.К. 24 ноября 2009 г. представила возражения.

Налоговым органом проведены дополнительные мероприятия налогового контроля, результаты которых оформлены справкой от 15 января 2010 г.

Материалы камеральной налоговой проверки, возражения налогоплательщика были рассмотрены заместителем начальника межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области Слизковой Л.А. в отсутствие налогоплательщика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении материалов налоговой проверки, 15 января 2010 г., и  принято решение № 4863, в соответствии с которым предпринимателю отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 294407 руб., предложено внести исправления в документы налогового и бухгалтерского учета. Также 15 января 2010 г. было принято решение № 1763 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость – 294407 руб.  Основанием для отказа в возмещении НДС явилось непредставление документов, подтверждающих  расторжение либо изменение условий договора, а также документов, подтверждающих возврат соответствующих сумм НДС, исчисленных с частичной предоплаты.

На решения межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области Ягодиной Т.К. были поданы апелляционные жалобы в Управление ФНС России по Волгоградской области, по результатам рассмотрения которых Управлением приняты решения № 190 и № 191 от 15 марта 2010 г., в соответствии с которыми апелляционные жалобы налогоплательщика оставлены без удовлетворения, решения инспекции – без изменения.

Не согласившись с решениями межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области и решениями Управления и полагая, что указанные выше решения, в том числе в обжалуемой части, нарушают права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель Ягодина Т.К. обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налогоплательщиком соблюдены нормы законодательства о налогах и сборах, а право на налоговые вычеты документально подтверждается представленными доказательствами.

Дело арбитражным судом рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации  вправе обратиться  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным является совокупность двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 143 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

В соответствии со ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

В соответствии  с п. 2 ст. 171 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении:

- товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса;

-  товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В соответствии с ч. 1 ст. 172 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 г. № 166-ФЗ, от 22.07.2005 г. № 119-ФЗ) Налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.

Порядок оформления и выставления счетов-фактур изложен в статье 169 НК РФ. Как следует из статьи 169 НК РФ, счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению. При этом счета-фактуры должны быть составлены с соблюдением требований к их оформлению, изложенных в пунктах 5 и 6 статьи 169 НК РФ, и содержать достоверные сведения о продавце товара.

В соответствии со ст. 346.25 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, ранее применявшие общий режим налогообложения, при переходе на упрощенную систему налогообложения выполняют следующее правило: суммы налога на добавленную стоимость, исчисленные и уплаченные налогоплательщиком налога на добавленную стоимость с сумм оплаты, частичной оплаты, полученной до перехода на упрощенную систему налогообложения в счет предстоящих поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг или передачи имущественных прав, осуществляемых