Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2010 по делу n А57-13268/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                         Дело № А57-13268/09

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2010 года

Полный текст постановления изготовлен          06 сентября 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.

судей Антоновой О.И., Бирченко А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

при участии в заседании:

от истца – не явились, надлежащим образом уведомлены,

от комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» – Губин С.В. доверенность №02-02/864 от 21.09.2009г.

от комитета по управлению имуществом г. Саратова – Феоктистов А.П. доверенность №02-08/7649 от 27.10.2009г.

иные лица - не явились, надлежащим образом уведомлены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2010 по делу № А57-13268/09, (судья И.П. Сенякина)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация АЛЕКС»

к администрации муниципального образования «Город Саратов»,

комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»,

третьи лица:

управление капитального строительства администрации муниципального образования «Город Саратов»,

Комитет по управлению имуществом г. Саратова,

администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов»

о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 59 464,51 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация АЛЕКС» (далее - ООО «Управляющая организация АЛЕКС», «истец») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: управление капитального строительства администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании задолженности по оплате содержания жилья и коммунальных услуг за период с 08 февраля 2008 года по 01 июля 2009 года в размере 56 323,95 рублей.

В порядке статьи 51 АПК РФ, судом первой инстанции по ходатайству ответчика - Администрации МО «Город Саратов» к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Ленинского района МО «Город Саратов».

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции, истец уточнил исковые требования в части определения периода взыскания с ответчика задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорным квартирам, при этом увеличил размер исковых требований. Истец просил изменить периоды расчета задолженности по квартирам и взыскать с ответчика следующие суммы: по квартире №54 - за период с 08.02.2008 г. по 21.09.2009 г. в размере 12 047,25 руб.; по квартире №55 - за период с 08.02.2008 г. по 25.06.2009 г. в размере 15 335,87 руб.; по квартире № 59 - за период с 08.02.2008 г. по 18.06.2009 г. в размере 15 204,92 руб.; по квартире №95 - за период - с 08.02.2008 г. по 30.09.2009 г. в размере 16 876,47 руб., а всего - 59 464,51 рублей.

Впоследствие, представитель истца отказался от исковых требований в части взыскания платы за электроснабжение мест общего пользования (МОП) по квартирам 54, 55, 59 и 95 д.13 по ул. Производственной в г.Саратове за спорный период. Истец просил прекратить производство в части исковых требований о взыскании платы за электроснабжение мест общего пользования (МОП) по квартирам 54, 55, 59 и 95 д.13 по ул. Производственной в г.Саратове: по кв.№54 за период с июля 2008г. по сентябрь 2009г. включительно в сумме 509,28 рублей, по квартире №55 за период с июля 2008г. по июнь 2009г. включительно в сумме 542,52 руб., по кв.№59 за период с июля 2008г. по июнь 2009г. включительно в сумме 530,47 рублей, по кв.95 за период с июля 2008г. по сентябрь 2009г. включительно в сумме727,17 рублей, а всего на общую сумму - 2 309,44 рублей.

Суд первой инстанции, в порядке ст. 49 АПК РФ, счел заявленные ходатайства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2010 по делу № А57-13268/09 исковые требования удовлетворены частично.

С МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств Казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «УО АЛЕКС» взыскана задолженность за жилищно-коммунальные услуги:

-       по квартире 54 по улице Производственной в доме №13 г.Саратова за период с 08.02.2008г. по 21.09.2009г. в размере 7 962,96 рублей;

-       по квартире 55 по улице Производственной в доме №13 г.Саратова за период с 08.02.2008г. по 25.06.2009г. в размере 9 737,39 рублей,

-       по квартире 59 по улице Производственной в доме №13 г.Саратова за период с 08.02.2008г. по 18.06.2009г. в размере 9 618,49 рублей,

-       по квартире 95 по улице Производственной в доме №13 г.Саратова за период с 08.02.2008г. по 30.09.2009г. в размере 11 114,17 рублей,

итого - 38 460 рублей 36 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 538 рублей 41 копеек, а всего - 39 998 рублей 77 копеек.

В остальной части исковых требований ООО «УО АЛЕКС» отказано.

Прекращено производство в части исковых требований о взыскании платы за электроснабжение мест общего пользования (МОП) по квартирам 54, 55, 59 и 95 д.13 по ул. Производственной в г.Саратове: по кв.№54 за период с июля 2008г. по сентябрь 2009г. включительно в сумме 509,28 рублей, по квартире №55 за период с июля 2008г. по июнь 2009г. включительно в сумме 542,52 руб., по кв.№59 за период с июля 2008г. по июнь 2009г. включительно в сумме 530,47 рублей, по кв.95 за период с июля 2008г. по сентябрь 2009г. включительно в сумме727,17 рублей, а всего на общую сумму - 2 309,44 рублей.

Не согласившись с данным решением, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» обжаловал его в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что суд первой инстанции неправомерно взыскал задолженность за коммунальные услуги: за теплоснабжение с момента заключения договора теплоснабжения с октября 2008 года, за услуги по обслуживанию лифтов с января 2009 года, тогда как право собственности МО «Город Саратов» возникло только 6 марта 2009 года.

Заявитель жалобы также считает неверным вывод суда о том, что уполномоченным органом от имени МО «Город Саратов» в части возмещения расходов на жилищно-коммунальные услуги является Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», поскольку Комитет по финансам не распоряжается муниципальным имуществом, не осуществляет полномочия по его содержанию.

Заявитель также ссылается на то, что истцом не представлено доказательств соблюдения требований по выбору способа управления многоквартирным домом, поскольку в нарушение ст. 161, 162 ЖК РФ, МО «Город Саратов» как собственник квартир, в лице уполномоченных органов, не было уведомлено о проведении общего собрания собственников и не принимало в нем участия, не заключало договор управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая организация АЛЕКС».

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела  и правильно установлено судом первой инстанции, 28 января 2008 года между МУП «Саратовское городское капитальное строительство и комплектации» (Участник-1), Волжским районным отделением «Кронверк-Ф» Саратовского регионального отделения (СРО) Общероссийской общественной организации инвалидов Российской ассоциации незрячих студентов и специалистов (Устатник-2) и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация АЛЕКС» (Управляющий) заключен договор № 10 на управление жилым фондом. В соответствии, с условиями которого ООО «Управляющая организация АЛЕКС» осуществляет деятельность по управлению - надлежащему содержанию, техническому и санитарному обслуживанию ремонту принадлежащего Участникам жилого фонда и общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: ул. академика Антонова, пр.Строителей, улица Производственная в городе Саратове.

Согласно актам приема-передачи от 08 февраля 2008 года МУП «Саратовское городское капитальное строительство и комплектации» передало квартиры №№ 54,55,59,95, расположенные в жилом доме по адресу: город Саратов, улица Производственная 13, -Комитету по капитальному строительству администрации г.Саратова (в настоящее время Управление капитального строительства администрации МО «Город Саратов»), действовавшего, как указано в актах приема-передачи от 08 февраля 2008г., от имени муниципального образования «город Саратов» и в его интересах на основании доверенности, как принимающая сторона.

Из материалов дела следует, что 6 марта 2009 года на основании муниципального контракта на долевое участие МО «город Саратов» в строительстве жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда от 21.12.2007г. №111), Акта приема-передачи от 08.02.2008г. и Акта ввода объекта в эксплуатацию от 29.12.2007гю №64-135 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в УФРС по Саратовской области на вышеуказанные квартиры было зарегистрировано право собственности за Муниципальным Образованием город Саратов, что подтверждается представленными в суд свидетельствами о праве собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с п.3.2. Решения Саратовской городской Думы от 23.06.1998г.№21-183 «О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью», полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Городское финансовое управление, в настоящее время комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

В силу статьи 55 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года №67-649 финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации муниципального Образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 №19-17, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

Согласно пункта 1.2. положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 №25-246, муниципальную казну составляет имущество города, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов» и не закрепленное в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе: средства бюджета города пп.3.1.1.).Аналогичная норма закреплена в статье 215 Гражданского Кодекса РФ.

В силу пункта 9.4 Положения о муниципальной казне - имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию «Город Саратов», подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств бюджета города, а затем за счет имущества, входящего в состав муниципальной казны.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о том, что исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации города в порядке, предусмотренном Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно материалам дела, с момента передачи квартир администрации г.Саратова в лице Комитета по капитальному строительству (в настоящее время Управление капитального строительства администрации МО «Город Саратов») - с 08.02.2008г., - до момента передачи квартир по договорам социального найма гражданам, соответственно:

по квартире №54 - по 21.09.2009 г.;

по квартире №55 - по 25.06.2009 г.;

по квартире №59 - по18.06.2009 г.;

по квартире №95 - по 30.09.2009 г.,

- расходы по содержанию квартир и отоплению несло общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация АЛЕКС».

Поскольку с 8 февраля 2008 года задолженность за жилищно-коммунальные услуги за спорные периоды по каждой квартире составил в общей сумме - 59 464,51 рублей, истец обратился с настоящим иском.

При этом согласно уточненным расчетам, представленным истцом:

по квартире №54 - за период с 08.02.2008 г. по 21.09.2009 г. задолженность в размере 12047,25 руб. складывается, исходя из платы за отопление с октября 2008 года по апрель 2009