Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2010 по делу n А57-3468/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-3468/2010

13 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена   06 сентября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен  13    сентября  2010 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Агибаловой Г.И., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – Паршин С.А., по доверенности № 01.2-43/10 от 11.01.2010г.,

 от Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» - не явились, извещены,

от Балаковского муниципального образования Саратовской области в лице архивного отдела Администрации БМО – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Балаковского муниципального района саратовской области в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 28 июня 2010 года

по делу № А57-3468/2010, (судья Павлова Н.В.),

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств», г. Саратов,

к Балаковскому муниципальному образованию Саратовской области в лице архивного отдела Администрации БМО, г. Балаково Саратовской области,

Балаковскому муниципальному району Саратовской области в лице Администрации Балаковского муниципального района,  г. Балаково Саратовской области,

Об обязании безвозмездно принять архивные документы постоянного хранения за 1993-2001гг. и по личному составу за 1961-2001гг., принадлежавшие ОАО «Балаковские волокна».

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» г. Саратов ( далее по тексту ООО «Комплекс вспомогательных производств») с иском к Балаковскому муниципальному образованию Саратовской области в лице архивного отдела Администрации БМО г. Балаково Саратовской области  об обязании безвозмездно принять архивные документы постоянного хранения за 1993−2001 г.г. и по личному составу за 1961−2001 г.г., принадлежавшие ОАО «Балаковские волокна».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.10г. исковые требования удовлетворены в части. Суд обязал Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области  безвозмездно принять на хранение архивные документы по личному составу за 1961−2001 г.г., принадлежавшие Открытому акционерному обществу «Балаковские волокна». В остальной части иска отказал. В иске в Балаковскому муниципальному образованию Саратовской области отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом Балаковский муниципальный район Саратовской области в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2010 г. по делу № А57-3468/2010 и вынести новый судебный акт, которым отказать ООО «Комплекс вспомогательных производств» в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

            Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» в судебное заседание не явилось, извещено о времени  месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 99061 0 приобщено к материалам дела).  Отзыв на апелляционную жалобу не поступил. 

Балаковское муниципальное образование Саратовской области в лице архивного отдела Администрации БМО в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 99062 7 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не предоставлен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

В соответствии с  распоряжением заместителя председателя Двенадцатого арбитражного апелляционного суда произошла смена председательствующего  судьи Самохваловой А.Ю.  на  судью Волкову Т.В.

   В силу статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. Случаи замены судьи допускаются только при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 названной статьи. При этом после замены судьи рассмотрение дела начинается сначала, о чем суд должен отразить в протоколе судебного заседания  или в судебном акте, которым оканчивается рассмотрение дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, 09 августа 2001 г. ОАО «Балаковские волокна» было ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Саратовской области по делу № 360/98-4Б-12 от 24.07.2001 г., о чем свидетельствует представленная ГУ «СОЦР» справка исх. №17ю/02д-02/1127 от 09.08.2001 г. о произведенной записи в гос. реестре юр.лиц и предпринимателей Саратовской области за № 000112 серия Ю-40 от 09.08.2001 г.  (л.д. 14).

В соответствии со ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

28.02.2001 г. Главой Балаковского МО Саратовской области В.В.Тимофеевым было издано Постановление № 661 «О признании правопреемственности ОАО ПО «Балаковское химволокно» документов постоянного хранения и по личному составу ОАО «Балаковские волокна» (л.д. 10).

В соответствии с данным ненормативным актом Глава Балаковского МО постановил: ОАО «Балаковские волокна» сдать архивные документы постоянного хранения за 1993-2001 г. и по личному составу за 1961-2001 г., а ОАО ПО «Балаковское химволокно» принять вышеуказанные документы и обеспечить сохранность, учет и использование их по исполнению социально-правовых гарантий пенсионного обеспечения в интересах государства, юридических лиц и граждан.

Поскольку вышеуказанное Постановление, противоречило действующей в период ликвидации ОАО «Балаковские волокна» части 3 статьи 101 ФЗ от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и положениям статьи 61 Гражданского Кодекса РФ, ссылка ответчика на наличие признаков правопреемственности между ОАО «Балаковские волокна» и ОАО ПО «Балаковское химволокно», установленных постановлением главы БМО от 28.02.2001 г. № 661, не соответствует действующему законодательству РФ.

Отсутствие доказательств обжалования вышеуказанного постановления не лишает ООО «Комплекс вспомогательных производств» права, предусмотренного ст. 4 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд за защитой своих законных прав и интересов, а также на предоставление данного документа в качестве доказательства заявленной позиции по делу (п. 1 ст. 65 АПК РФ).

В актах приема - передачи документов №№ 1,2, от конкурсного управляющего ОАО «Балаковские волокна» ОАО ПО «Балаковское химволокно», представленных в материалы дела имеется ссылка на договор № ДП/ОУ-1624/000 от 28.02.2001 г., однако отсутствует указание на предмет данного договора и на то, какие именно субъекты правоотношений являются сторонами по данному договору (л.д. 11-12).

В соответствие с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (утв. Росархивом 6 октября 2000 г.) (с изменениями от 27 октября 2003 г.), договоры должны храниться организациями в течение пяти лет. ООО «Комплекс вспомогательных производств» создано в результате реорганизации 05.11.2007 г. о чем свидетельствуют представленные Устав и свидетельство ОГРН Истца, то есть по истечении срока хранения данного документа.

Осуществляя хранение архивных документов ликвидированного предприятия ОАО «Балаковские волокна», Истец осуществлял функции, осуществлять которые не был вправе, поскольку в соответствии с пунктом 20 Положения об Архивном фонде РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 552, в редакции, действующей на момент ликвидации ОАО «Балаковские волокна», документы негосударственной части Архивного фонда РФ поступают в собственность государства и передаются на постоянное хранение в учреждения Федеральной архивной службы России в случае ликвидации негосударственных объединений, учреждений, организаций и предприятий.

Предметом исковых требований заявителя по данному судебному разбирательству является не обжалование Постановления Главы Администрации БМО СО № 661 от 28.02.2001 г., либо актов приема-передачи документации, а понуждение к безвозмездному принятию Ответчиком архивных документов от Истца, который длительный период времени хранил архивы ликвидированного предприятия, нарушение законодательства РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что доводы ответчика о пропуске срока исковой давности суд подлежит отклонению в силу того, что ответчик фактически не указал, с какой даты исчислен срок исковой давности, какими нормами закона при исчислении срока исковой давности по заявленным исковым требованиям ответчик руководствовался.

Хранение архивных документов ликвидированного ОАО «Балаковские волокна» правопредшественником истца осуществлялось во исполнение Постановления Главы Администрации БМО СО № 661 от 28.02.2001 г. и на основании актов приема передачи №№ 1,2.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктами 11 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Письменные обращения истца к ответчику - исх. №№ 141/09 от 01.12.2009 г. г. и 13/10 от 11.02.2010г. были оставлены Ответчиком без ответа и удовлетворения.

Гарантийным письмом № 01.2-40/1417 от 08.04.2010 г. И.О.главы Администрации Балаковского МР А.Р.Сайфутдинов обязался принять архивные документы ликвидированного в результате банкротства в 2001 году ОАО «Балаковские волокна» в составе: - архивные дела- 8122 единицы хранения: невостребованные трудовые книжки- 3405 шт., однако, как следует из представленного в материалы дела письменного отзыва, ответчик считает, что он не должен осуществлять хранение архивных документов ликвидированного в результате банкротства в 2001 году ОАО «Балаковские волокна».

Судебная коллегия,   изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии положениями части третьей статьи 101 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) № 6-ФЗ от 08.01.1998 г. (действующего в период ликвидации ОАО «Балаковские волокна») , Конкурсный управляющий с момента своего назначения осуществляет следующие функции:…передает на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ОАО «Балаковские волокна» при ликвидации данного предприятия ненадлежащим образом исполнил свои обязанности конкурсного управляющего и не передал архивные документы ОАО «Балаковские волокна» в государственный архив, в соответствии с действующим в период ликвидации ОАО «Балаковские волокна» действующим законодательством.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ «Об архивном деле» государственный архив - это федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации, или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов, а муниципальный архив - это структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Пунктом 8 статьи 23 Закона № 125-ФЗ установлено, что при ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу,