Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2010 по делу n А57-5502/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-5502/2010

16 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей: Акимовой М.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на решение арбитражного суда Саратовской области от 22 июля 2010 года по делу № А57-5502/2010, принятое судьей Храмовой Е.В.,

по заявлению администрации муниципального образования города Балаково

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области,

третье лицо: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области

о признании незаконными действий, выраженных в отказе в государственной регистрации права собственности, об обязании провести государственную регистрацию права собственности

при участии в судебном заседании представителей:

от администрации муниципального образования города Балаково – Климановой О.Н., по доверенности от 13.01.2010 № 02-29-50/10-0,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области – Лушпининой К.К., по доверенности от 23.08.2010 № 169,

от администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – Паршина С.А., по доверенности от 11.01.2010 № 01.2-43/9,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация муниципального образования город Балаково (далее - администрация, заявитель) с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее - Управление, регистрирующий орган) о признании незаконными действий, выраженных в отказе от 06.03.2010 №26/008/2010-173 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Балаково, ул. Ленина, д. 126, - нежилые помещения 4-го этажа здания гостиницы «Чайка» общей площадью 884,5 кв.м; об обязании провести государственную регистрацию права собственности муниципального образования город Балаково на указанные объекты недвижимого имущества.

Решением суда первой инстанции от 22.07.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Управления, выраженные в отказе от 06.03.2010 № 26/008/2010-173 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Балаково, ул. Ленина, д. 126 - нежилые помещения 4-го этажа здания гостиницы «Чайка» общей площадью 884,5 кв.м, и обязал регистрационный орган провести государственную регистрацию права собственности муниципального образования город Балаково на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения 4-го этажа здания гостиницы «Чайка», общей площадью 884,5 кв.м, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 126.

Управление не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 22.07.2010 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителю отказать.

Администрация муниципального образования города Балаково возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в судебном заседании сообщил о реорганизации Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в форме присоединения в  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Согласно  Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, функции которых переданы правопреемнику - Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ арбитражный суд в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебном актом арбитражного суда правоотношении производит  замену стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии процесса.

Суд находит  подлежащим замене Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области его правопреемником Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.01.2010 заявитель в лице своего представителя по доверенности обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (Балаковский отдел) с заявлением № 26/008/2010-173 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение общей площадью 884,5 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, ул.Ленина, д.126, условный номер 64-64-13/007/2008-305, полученный им на основании акта приема-передачи объекта муниципальной собственности Балаковского муниципального района в муниципальную собственность муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района от 02.11.2009 № 4 (т.1 л.д.127).

02.02.2010 регистрирующий орган уведомлением № 26/008/2010-173 сообщил заявителю о приостановлении на срок до 01.03.2010 государственной регистрации права собственности в связи с установлением наличия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, а именно заявленный на регистрацию объект недвижимости является составной частью объекта недвижимого имущества - нежилое помещение, литер Аа, общей площадью 5383,7 кв.м (0,1,2,3,4.5, тех. этаж), право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за иным правообладателем, и предложило в установленные сроки дополнительно представить документ, устраняющий противоречия между заявленными и зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества (т.1 л.д.140-142).

06.03.2010 Управление на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сообщением № 26/008/2010-173 отказало администрации в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 884,5 кв.м, 4-этаж, инвентарный №63:207:001:003978200:А:20004, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, ул.Ленина, д.126, в связи с неустранением заявителем причин, препятствующих регистрации права собственности (т.1 л.д. 9-10).

Не согласившись с указанным отказом, администрация обжаловала его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на спорный объект недвижимого имущества.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон №122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним  - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Администрация муниципального образования город Балаково обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (Балаковский отдел) с заявлением от 26.01.2010 №26/008/2010-173 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение общей площадью 884,5 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 126, условный номер: 64-64-13/007/2008-305.

Частью 11.1. статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 1 Закона Саратовской области от 26.03.2009 №22-ЗСО «О некоторых вопросах разграничения имущества между муниципальными образованиями области» право собственности на имущество, принимаемое в ходе разграничения имущества между муниципальными образованиями области в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания акта приема-передачи указанного имущества.

В соответствии с пунктом 18 статьи 1 Закона Саратовской области №143-ЗСО от 30.09.2009 года «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» из собственности Балаковского муниципального района Саратовской области были переданы в собственность муниципального образования город Балаково помещения 4-го этажа, площадью 884,5 кв.м, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 126.

На основании Закона Саратовской области от 30.09.2009 № 143-ЗСО между администрацией Балаковского муниципального района и администрацией муниципального образования город Балаково был подписан акт от 02.11.2009 № 4 приема-передачи объекта муниципальной собственности Балаковского муниципального района в муниципальную собственность муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района.

Как следует из оспариваемого сообщения от 06.03.2010 № 26/008/2010-173 основанием для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 884,5 кв.м, 4-этаж, инвентарный №63:207:001:003978200:А:20004, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 126, послужило установление наличия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, а именно заявленный на регистрацию объект недвижимости является составной частью объекта недвижимого имущества - нежилое помещение, литер Аа, общей площадью 5383,7 кв.м (0,1,2,3,4.5, тех. этаж), право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за иным правообладателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ одним из этапов государственной регистрации права является установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Из материалов дела видно, что 20.02.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения арбитражного суда от 18.12.2000 по делу №11554/2000-4 (т.1 л.д.82-85) было зарегистрировано право собственности ОАО «Балаковские волокна» на нежилые помещения (№1-27) общей площадью 5606,8 кв.м, Литер Аа (Гостиница «Чайка») пятиэтажного здания с подвалом и техническим этажом, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 126, условный номер: 64:40:1:0:2:126:Аа:Н,