Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 по делу n А57-6079/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

муниципального района по коду 111, раздела 01 подраздела 14 ведомственной структуры расходов районного бюджета Балаковского муниципального района на 2010 год.

Решением  Собрания Балаковского муниципального района  от 23.09.2010 № 1005 также внесены изменения  в решение собрания  БМР от 11.12.2009 № 859 о районном бюджете на 2010 год, согласно которому увеличена сумма  средств для оплаты исполнительных листов, предъявляемых к казне Балаковского муниципального района, до  68 369 600 рублей.

По результатам принятия представительным органом вышеуказанных решений были внесены соответствующие изменения в сводную  бюджетную роспись.

Из материалов дела видно, что платежными поручениями № 678 от 21.06.2010, № 981 от 30.08.2010, № 1119 от 27.09.2010 Комитетом финансов администрации Балаковского муниципального района произведена частичная оплата задолженности перед ООО «Аваль-ДВ» по исполнительному листу серия АС № 000450907 от 10.09.2009, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу А57-24178/08-220 в сумме 2000 000 рублей.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к выводу о том, что председатель Комитета финансов не мог по собственной инициативе в пределах полномочий, предоставленных ему п.5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ внести изменения в сводную  бюджетную роспись, поскольку внесение таких  изменений в бюджетную роспись расходов районного бюджета на 2010 год возможно только в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу 0114 «Другие общегосударственные вопросы» целевой статьи 092 03 00 «Выполнение других обязательств государства» КОСГУ 290 «Прочие расходы». А с начала 2010 года и в последующим, при исполнении бюджета Балаковского муниципального района, расходы по указанным подразделам и целевым статьям не могли быть изменены руководителем Комитета финансов  в бюджетной росписи без внесения изменений в бюджет представительным органом муниципального образования в виду недостаточности утвержденных на эти цели бюджетных средств.

По тем же основаниям является неверным решение суда первой инстанции   в части обязания председателя Комитета внести изменения в сводную бюджетную роспись в целях исполнения указанного исполнительного листа

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции. В удовлетворении требований ООО «Аваль ДВ» в части признания незаконным бездействия председателя Комитета финансов Сухоруковой Т.М., выразившегося в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа от 10.09.2009 № 000450907 по делу № А57-24178/08-220 и обязании председателя Комитета внести изменения в сводную бюджетную роспись в целях исполнения указанного исполнительного листа в полном объеме следует отказать. В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменений.

При подаче заявления в суд первой инстанции истцом по настоящему делу была уплачена государственная пошлина в сумме 4 000 рублей. Поскольку судом апелляционной инстанции в удовлетворении требований заявителя  в части признания незаконным бездействия руководителя Комитета финансов отказано, расходы по  оплате государственной пошлины  в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат пропорциональному распределению и решение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика в  пользу ООО «Аваль ДВ»  расходов в сумме 2000 рублей подлежит отмене.  

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобе  суд апелляционной инстанции на стороны не относит в силу следующего.

Президиум Высшего арбитражного суда  РФ  в пункте 4.1  информационного письма  от 11.05.2010 №138 указал, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики в арбитражных судах признаются плательщиками государственной пошлины, только если решение суда принято не в их пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Если апелляционная  жалоба была подана освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина не может быть взыскана с истца, против которого принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал соответствующей жалобы и не является ответчиком по делу.

Поскольку Комитет финансов и его руководитель  освобождены  от уплаты государственной пошлины и постановление апелляционной инстанции  частично принято в их пользу государственная пошлина со сторон  не взыскивается.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2010 по делу   № А57-6079/2010 отменить в части удовлетворения требований ООО «Аваль ДВ» о признании незаконным бездействия председателя Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Сухоруковой Татьяны Михайловны, выразившегося в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа от 10.09.2009 № 000450907 по делу № А57-24178/08-220, как не соответствующего требованиям пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; об обязании председателя Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Сухоруковой Татьяны Михайловны внести изменения в сводную бюджетную роспись в целях исполнения.

Решение арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2010 по делу   № А57-6079/2010 отменить в части взыскания с  Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу Общества с ограниченной  ответственностью «Аваль ДВ»  судебных расходов  по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции в сумме 2 000 рублей, оставив к взысканию 2000 рублей.

В удовлетворении требований ООО «Аваль ДВ» о признании незаконным бездействия председателя Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Сухоруковой Татьяны Михайловны, выразившегося в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа от 10.09.2009 № 000450907 по делу № А57-24178/08-220, как не соответствующего требованиям пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; об обязании председателя Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Сухоруковой Татьяны Михайловны внести изменения в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа № 000450907 от 10.09.2009 по делу №А57-24178/08-220 отказать.

В остальной части решение арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2010 по делу № А57-6079/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                              О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                               М.А. Акимова

                                                                                                              И.И. Жевак