Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010 по делу n А57-7195/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-7195/2010

«12» октября 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена «12» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «12» октября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Жевак И.И., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

при участии в заседании:

от УФССП России по Саратовской области – Пименова И.А., действующая  по доверенности от 12.05.2010,

от Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области – Теселкина К.С., действующая  по доверенности от 11.02.2010,

от Антоновой Р.П. – Серегина Н.В., доверенность от 07.10.2010г.,

от МУ «ДЕЗ» Волжского района г. Саратова – Мокшин С.И., доверенность от 11.10.2010г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании заявление Антоновой Раисы Павловны

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,

Судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Кулакова К.В.

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по невыдаче после 25.05.2010г. исполнительного документа № С135491 от 06.06.2007г., выданного арбитражным судом Саратовской области о взыскании с МУ «ДЕЗ» Волжского района     г. Саратова денежных средств в размере 177840 руб. 85 коп., взыскателю Антоновой Раисе Павловне на основании ее заявления о выдаче исполнительного документа без исполнения;

об обязании судебных приставов-исполнителей Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области вернуть Антоновой Р.П. исполнительный документ № С135491 от 06.06.2007г., выданный арбитражным судом Саратовской области о взыскании с МУ «ДЕЗ» Волжского района г. Саратова денежных средств в размере 177840 руб. 85 коп.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Антонова Раиса Павловна (далее заявитель, взыскатель по исполнительному производству) с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области по невыдаче после 25 мая 2010 года исполнительного документа              № С 135491 от 06.06.2007г., выданного арбитражным судом Саратовской области о взыскании с Муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Волжскому району города Саратова» г. Саратова денежных средств в размере 177 840 (сто семьдесят семь тысяч восемьсот сорок) рублей 85 копеек взыскателю Антоновой Раисе Павловне на основании её заявлений о выдаче исполнительного документа без исполнения и об обязании судебных приставов-исполнителей Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области вернуть Антоновой Р.П. исполнительный документ № С 135491 от 06.06.2007г., выданный арбитражным судом Саратовской области о взыскании с МУ «ДЕЗ» Волжского района                 г. Саратова денежных средств в размере 177 840 рублей 85 копеек.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были  привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее УФССП по Саратовской области), судебный пристав-исполнитель межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Кулакова К.В.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 26.07.2010г. заявленные требования Антоновой Раисы Павловны удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области по невыдаче после 25 мая 2010 года исполнительного документа № С 135491 от 06.06.2007 г., выданного арбитражным судом Саратовской области о взыскании с МУ «ДЕЗ» Волжского района г. Саратова денежных средств в размере 177 840 рублей 85 копеек взыскателю - Антоновой Раисе Павловне на основании её заявлений о выдаче исполнительного документа без исполнения.

Также суд обязал судебных приставов-исполнителей Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области вернуть Антоновой Раисе Павловне исполнительный документ № С 135491 от 06.06.2007г., выданный арбитражным судом Саратовской области о взыскании с МУ «ДЕЗ» Волжского района г. Саратова денежных средств в размере 177 840 рублей 85 копеек.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Саратовский межрайонный городской    отдел по особым исполнительным  производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратились в апелляционный суд с жалобой, в которой просили решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

При рассмотрении апелляционной жалобы с№ 4 по ул. енными требованиями, истец указал, что является собственником жилых и нежилых помщений в многоквартирнсудом апелляционной инстанции установлено, что должник по исполнительному документу № С 135491 от 06.06.2007г., выданному арбитражным судом Саратовской области - МУ «ДЕЗ» Волжского района                  г. Саратова, к участию в рассмотрении настоящего дела не привлечен.

Согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является в числе прочего принятие решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку установил безусловные основания для отмены принятого судебного акта, а именно, принятие решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

При рассмотрении дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Волжскому району города Саратова».

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определённым статьёй 170 Кодекса.

Поскольку как было указано выше, судом апелляционной инстанции были установлены безусловные основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

При рассмотрении дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.  Заявитель считает, что судебные приставы - исполнители Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области своим бездействием нарушили положения Федерального закона № 229 от 01.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» и лишили Антонову Р.П. возможности распоряжаться имеющимся у нее правом требования взыскания задолженности.

Представители УФССП России по Саратовской области, Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, МУ «ДЕЗ» Волжского района г. Саратова возражают против доводов заявителя, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает заявление без участия судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Кулаковой К.В., надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания.

Апелляционная инстанция исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, не нашла оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-4108/06-40 от 1 февраля 2007 года с МУ «ДЕЗ» Волжского района                           г. Саратова в пользу ОАО «Саратовская производственно-финансовая газоэнергетическая компания» взысканы денежные средства в размере 177 840 рублей 85 копеек.

В связи с неисполнением МУ «ДЕЗ» Волжского района г. Саратова решения арбитражного суда Саратовской области в добровольном порядке ОАО «Саратовская производственно - финансовая газоэнергетическая компания» 06 июня 2007 года выдан исполнительный лист № С 135491.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 22 февраля 2008 года по делу № А-57-4108/06-40 в связи с заключением договора уступки права требования, взыскатель ОАО «Саратовская производственно-финансовая газоэнергетическая компания» заменен на правопреемника Антонову Раису Павловну.

30 июля 2008 года Антонова Р.П. обратилась в Саратовский межрайонный городской отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам с заявлением о принятии исполнительного листа № С 135491 с приложением определения арбитражного суда Саратовской области от 22.02.2008 года о замене взыскателя на Антонову Р.П. и возбуждении исполнительного производства в отношении МУ «ДЕЗ» Волжского района г. Саратова для взыскания в пользу Антоновой Р.П. денежных средств, взысканных решением суда.

31.07.2008г. судебным приставом - исполнителем Кулаковой К.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 63/46/2704/7/2008.

02.08.2008г. судебным приставом - исполнителем Кулаковой К.В. вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником, которым по исполнительному производству № 63 /46/2704/7/2008 ОАО «Саратовской производственно - финансовая газоэнергетической компания» заменена на Антонову Р.П. в соответствии с определением арбитражного суда Саратовской области от 22.02.2008г. по делу № А-57-4108/06-40.

21 мая 2010 года, а затем 24 мая 2010 года Антонова Р.П. обратилась к заинтересованному лицу с заявлениями о возврате исполнительного листа без исполнения, которые приняты Саратовским межрайонным городским отделом по особым исполнительным производствам, о чем свидетельствуют штампы отдела.

Поскольку отделом исполнительный лист № С 135491 от 06.06.2007г. не был возвращен в адрес заявителя, Антонова Р.П. обратилась в суд с изложенными выше требованиями.

Апелляционная инстанция считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку при рассмотрении спора установлено, что исполнительный лист, о возвращении которого настаивает взыскатель, в межрайонном городском отделе по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области на даты обращения заявителя отсутствовал, что подтверждается следующим. 

31.10.2008г. судебным приставом-исполнителем межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, так как в ходе совершения - исполнительских действий было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание.

Данное постановление 01.11.2008г. направлено в адрес Антоновой Р.П. по адресу 410004, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 22/36, п/о 4, а/я 44-42, (который был указан заявителем как в заявлениях, подаваемых в межрайонное подразделение службы судебных приставов ГУ ФССП г. Саратова (т. 1 л.д. 9, 10), так и жалобе, поданной Антоновой Р.П. в арбитражный суд Саратовской области (т. 1 л.д. 3) за исх. № 15975 заказным письмом, что подтверждает реестр исходящей заказной корреспонденции № 162 (т. 1 л.д. 31).

Статьей 121 Федерального закона № 229 от 01.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый