Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 по делу n А12-8317/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  

21 октября 2010 года                                                                                    Дело № А12-8317/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Акимовой М.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.

при участии в заседании представителей предпринимателя: Изгаршевой И.В., действующей на основании доверенности от 05 мая 2010 г., Зацаринной Ю.А., действующей на основании доверенности от 05 мая 2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (г. Волгоград) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 июля 2010 года по делу № А12-8317/2010 (судья Кострова Л.В.)

по заявлению предпринимателя Сычевой Василины Михайловны (г. Волгоград)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области  (г. Волгоград)   

об оспаривании требований, решений налогового органа, обязании произвести возврат излишне взысканного налога и пени

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель Сычева Василина Михайловна обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением (с учетом уточнений заявленных требований) к межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области о признании  недействительными требований межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области № 171827 от 29.01.2010 г.  об уплате налога, пени в части недоимки в размере 631395 руб., пени в размере 329146,03 руб.; № 91591 от 05.02.2010 г. об уплате пени; № 173178 от 05.03.2010 г. об уплате налога и пени в части недоимки в размере 165630 руб., пени в размере 1344,13 руб.; решений № 126042 от 24.02.2010 г. о взыскании  налогов и пени за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках в части налога в размере 312895 руб., пени в размере 329146,03 руб., всего в размере 642041,03 руб.; № 126855 от 16.03.2010 г. о взыскании  налогов и пени за счет денежных средств   налогоплательщика, находящихся на счетах в банках; обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области произвести возврат индивидуальному предпринимателю Сычевой Василине Михайловне излишне взысканных сумм земельного налога в размере 16304,76 рублей, пени в размере 202761,07 рублей, всего размере 219065,83 рублей из бюджета города Волгограда.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30 июля 2010 года требования заявителя удовлетворены в части. Суд признал недействительными, не соответствующими положениям Налогового кодекса Российской Федерации: требование межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области № 171827 от 29.01.2010 г. в части предложения уплатить недоимку в размере 106348 руб. и пени в размере 329146,03 руб., требование межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области № 91591 от 05.02.2010 г., требование межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области № 173178 от 05.03.2010 г. в части предложения уплатить пени в размере 1344,13 руб.; решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области № 126042 от 24.02.2010 г. о взыскании с индивидуального предпринимателя Сычевой Василины Михайловны налогов, пени за счет денежных средств на счетах в банках в части налога в размере 106348 руб., пени в размере 329146,03 руб., всего в размере 435494,03 руб.; решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области № 126855 от 16.03.2010 г. о взыскании с индивидуального предпринимателя Сычевой Василины Михайловны налогов, пени за счет денежных средств на счетах в банках. Суд обязал межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области произвести индивидуальному предпринимателю Сычевой Василине Михайловне в порядке статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации возврат излишне взысканных сумм земельного налога в размере 16304,76 руб., пени в размере 202761,07 руб., всего в размере 219065,83 руб. из бюджета города Волгограда. В удовлетворении остальной части требований отказано.

С межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Сычевой Василины Михайловны взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 1000 руб.

Индивидуальному предпринимателю Сычевой Василине Михайловне возвращена из    федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1600 руб. 

Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области,  не согласившись с решением суда первой инстанции в части обязания инспекции произвести возврат излишне взысканных сумм пени по земельному налогу в сумме 198128,73 руб., обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить в обжалуемой части, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

Предприниматель Сычева В.М. представила отзыв на апелляционную жалобу,  считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание не явился налоговый орган. О времени и месте рассмотрения дела инспекция извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления № 77906. Почтовое отправление вручено адресату 21 сентября 2010 г. При указанных обстоятельствах налоговый орган имел реальную возможность обеспечить явку своего представителя в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ неявка лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованием статей 266, 268 АПК РФ. В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Налоговый орган обжалует решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований заявителя об обязании произвести возврат излишне взысканных сумм пени по земельному налогу в сумме 198128,73 руб. Заявитель апелляционной жалобы просит отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и отказать Сычевой В.М. в удовлетворении требований в указанной части. Возражений против рассмотрения судом апелляционной инстанции настоящего дела в части, обжалуемой межрайонной ИФНС РФ № 10 по Волгоградской области, предпринимателем Сычевой В.М. не заявлено.

В судебном заседании 11 октября 2010 г. был объявлен перерыв до 18 октября 2010 г. до 11 часов 30 минут.

Заслушав представителей предпринимателя, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, межрайонной ИФНС России по № 10 по Волгоградской области налогоплательщику, Сычевой В.М., были выставлены требования № 171827 от 29.01.2010 г. об уплате земельного налога по срокам уплаты на 16.10.2006 г., 01.02.2007 г., 16.04.2007 г., 16.07.2007 г., 15.10.2007 г., 01.02.2008 г., 30.04.2008 г., 31.07.2008 г.,  31.10.2008 г., 02.02.2009 г., 01.01.2010 г. в сумме 1589203 руб. и пени в сумме 432916,35 руб., № 91591 от 05.02.2010 г. об уплате пени в сумме 1436903 руб. № 173178 от 05.03.2010 г. об уплате земельного налога по сроку уплаты на 01.02.2010 г. в сумме 709842 руб. и пени  в сумме 5560,43 руб.

В связи с неисполнением налогоплательщиком данных требований в установленный срок налоговым органом 24 февраля 2010 г. было принято решение № 126042  о взыскании  налогов в сумме 1270703 руб. и пени в сумме 432916,35 руб. за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах  в банках.

16 марта 2010 г. инспекцией было принято № 126855 от 16.03.2010 г. о взыскании пени в сумме 14369,03 руб. за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках.

Не согласившись с требованиями и решениями налогового органа и полагая, что они затрагивают интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности,  предприниматель Сычева В.М. обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с  соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное налогоплательщиком требование в части обязания налогового органа произвести возврат излишне взысканных сумм пени по земельному налогу в сумме 198128,73 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности оспариваемых требований в части предъявления к уплате земельного налога в сумме 106348 руб., пени в сумме 330490 руб. и решений о взыскании недоимки в сумме 106348 руб., пени в сумме 343515,06 руб. за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках.

Учитывая то, что во исполнение требований и решений налогового органа налогоплательщиком были уплачены пени в сумме 413095,02 руб., суд обязал возвратить пени в сумме 202761,07 руб., т.е. в пределах оспоренных сумм пени.

Инспекция, подав апелляционную жалобу, не согласна с возвратом излишне взысканных пени в сумме 198128,73 руб.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, подпункту 1 пункта 1 ст. 23 и ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. 

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа  путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации.  

Решение о взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации     причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Таким образом, статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации определены правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке, одним из существенных условий которых является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог (пени) за счет денежных средств налогоплательщика без обращения в суд.

Положение статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налогов и сборов (п. 9 ст. 46 НК РФ).

Налоговый орган в порядке, установленном ст. ст. 69, 70 НК РФ, направляет налогоплательщику требование  об уплате налога и пеней.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.  Требование об уплате налога направляется налогоплательщику   при наличии у него недоимки. 

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено