Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n А12-11727/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса.

Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливает предельные размеры предоставляемого земельного участка для использования и эксплуатации строения, находящегося на данном земельном участке.

В приложении к приказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» установлен исчерпывающий Перечень документов, прикладываемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания строения, сооружения.

Так к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность - представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание,   строение,   сооружение   (при   наличии   зданий,   строений,   сооружений   на приобретаемом земельном участке); выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок.

В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2 а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре)): копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Из материалов дела видно, что предприниматель, имеющий как собственник объекта недвижимости право на выкуп спорного земельного участка, выполнил требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и представил в территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области полный пакет документов, предусмотренных Перечнем документов.

Таким образом, федеральное агентство по управлению государственным имуществом в нарушение требований пункта 6 указанной нормы в установленный срок не приняло решение по заявке предпринимателя о предоставлении земельного участка на праве собственности и не направило в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка с предложением заключить такой договор.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем, а в приложении к Приказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370 установлен исчерпывающий Перечень документов, прикладываемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания строения, сооружения, и в этом перечне не предусмотрено предоставления документов, касающихся раздела земельного участка, кадастровых паспортов на земельные участки, образованные из состава такого земельного участка, а также сведений об объектах недвижимости, расположенных на них.

При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации причин для отказа ИП Хомутецкой Н.Н. в приватизации земельного участка.

Вместе с тем апелляционный суд установил, что заявителем пропущен установленный законодательством Российской Федерации трехмесячный срок на обжалование действий (бездействия) органов государственной власти.

Вывод суда первой инстанции о длящемся характере оспариваемого предпринимателем бездействия является ошибочным в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, предприниматель был уведомлен территориальным управлением о возврате Росимуществом заявки на приватизацию земельного участка письмом от 03.12.2009 № 10/12999, которое было получено представителем ИП Хомутецкой Н.Н. Орловым С.В. 04.12.2009. Следовательно, моментом, когда заявителю стало известно о незаконных действиях (бездействии) органа государственной власти, следует считать дату получения представителем ИП Хомутецкой Н.Н. вышеуказанного письма.

При таких обстоятельствах, установленный статьей 198 АПК РФ трехмесячный срок на обжалование незаконных действий (бездействий) федерального агентства по управлению государственным имуществом предпринимателем пропущены, так как заявление, подано ИП Хомутецкой Н.Н. в арбитражный суд Волгоградской области 04.06.2010, то есть по истечении шести месяцев с момента, когда заявителю стало известно о незаконных действиях (бездействии) органа государственной власти, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении предпринимателя (лист дела 10 тома 1).

Наличие обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин, препятствовавших обращению в арбитражный суд в установленный законом срок, заявителем в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не доказано.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции. В удовлетворении требований предпринимателя следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 10.08.2010 по делу                 № А12-11727/2010 отменить.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Хомутецкой Нины Николаевны отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                    О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                                   Н.В. Луговской

                       С.А. Кузьмичёв