Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2010 по делу n А12-13364/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

 ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

 ===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                   Дело № А12-13364/2010

22 ноября 2010 года                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2010 г. по делу № А12-13364/2010 (судья Репникова В.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба» (г. Волгоград)

к межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Федеральный депозитный банк» (г. Москва)

о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Региональная энергетическая служба» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области о признании инкассовых поручений № 322331 от 17.06.2010 г., № 322332 от 17.06.2010 г., направленных на списание в безакцептном порядке денежных средств с расчетного счета ЗАО «РЭС» № 40702810700010000315, открытого в Волгоградском филиале ООО КБ «ФДБ», не подлежащими исполнению.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2010 года заявленные ЗАО «РЭС» требования удовлетворены в части. Суд признал не подлежащим исполнению инкассовое поручение № 322332 от 17 июня 2010 года, направленное межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области на списание денежных средств с расчетного счета закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба» в Волгоградском филиале ООО КБ «ФДБ». С налогового органа в пользу Общества взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Налоговый орган, не согласившись с решением суда первой инстанции в части удовлетворения требований ЗАО «РЭС», обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение в указанной части отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении  требований Общества по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ЗАО «РЭС» и ООО КБ «ФДБ» отзывы на апелляционную жалобу не представили. 

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления №№ 99042, 99043, 99044, 99045, 99046. Почтовые отправления №№ 99042, 99043 вручены Обществу 25 октября 2010 г., почтовое отправление № 99044 вручено межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области 25 октября 2010 г., почтовые отправления №№ 99045, 99046 вручены третьему лицу 25 и 27 октября 2010 г. Лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить явку представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

От ООО КБ «ФДБ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Общества, налогового органа и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Налоговый орган обжалует решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований ЗАО «РЭС». Возражений относительно пересмотра решения в порядке апелляционного производства  в части, оспариваемой налоговым органом, от ЗАО «РЭС» и ООО КБ «ФДБ» не поступило.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области в связи с неисполнением обязанности по уплате налога на имущество за 1 квартал 2010 г. в сумме 291 757 руб. и пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 11 922 руб. 39 коп. направило в адрес налогоплательщика требования № 233339 об уплате налога по состоянию на 14 мая 2010 г. в срок 04 июня 2010 года.

17 июня 2010 г. в связи с неисполнением в установленной срок указанного выше требования заместитель начальника межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области Делль Е.В. приняла решение № 196187 о взыскании недоимки по налогам в сумме 291 757  руб. и пени в сумме 11 922 руб. 39 коп. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

На основании указанного решения в Волгоградский филиал ООО КБ «ФДБ» были направлены инкассовые поручения от 17 июня 2010 г. № 322331 на списание с расчетного счета ЗАО «РЭС» № 40702810700010000315 недоимки по налогу на имущество в сумме 291 757 руб. и № 322332 на списание с расчетного счета ЗАО «РЭС» № 40702810700010000315 пени за несвоевременную уплату налога на имущество организаций в сумме 11 922 руб. 39 коп.

ЗАО «РЭС», считая указанные инкассовые поручения не подлежащими исполнению, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования в части и признавая не подлежащим исполнению инкассовое поручение № 322332 от 17 июня 2010 года, суд первой инстанции исходил из того, что инкассовое поручение не соответствует требованиям действующего законодательства и не позволяет идентифицировать платеж как текущий. Также суд первой инстанции отметил, что требование налогового органа в части уплаты пени не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, касающимися оценки требования налогового органа с точки зрения соответствия либо несоответствия его положениям действующего законодательства о налогах и сборах.

Заявленное ЗАО «РЭС» требование о признании неподлежащим исполнению инкассового поручения рассматривается арбитражным судом в порядке искового производства и к нему не могут быть применены положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 г. № 8421/07, в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2010 г № ВАС-1725/10.

Требование № 233339 по состоянию на 14 мая 2010 года, решение № 196187 от 17.06.2010 г. о взыскании недоимки по налогам и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика не были оспорены налогоплательщиком в установленном законом порядке, судом недействительными не признавались.

Соблюдение межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области процедуры принятия ненормативных актов, наличие у Общества недоимки в указанном размере в рамках настоящего дела не оспариваются.

Суд апелляционной инстанции считает, что, делая вывод о несоответствии требования налогового органа положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в части отсутствия указания размера недоимки, даты с которой начинают начисляться пени, ставка пеней, невозможности убедиться в обоснованности их начисления, суд первой инстанции вышел за рамки заявленных исковых требований, поскольку, как следует из искового заявления ЗАО «РЭС» и имеющихся в материалах дела документов, истец такого требования не заявлял и в качестве аргумента не приводил.

Вместе с тем данные выводы суда не привели к принятию незаконного и необоснованного решения.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок взыскания налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Статьей 5 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда Волгоградской области от 20 марта 2009 года по делу № А12-1630/2009 в отношении ЗАО «РЭС» введена процедура наблюдения.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21 августа 2009 года ЗАО «РЭС» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

В соответствии с пунктами 8, 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда от 22.06.2006 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» при решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр кредиторов следует учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового (отчетного) периода.

Пунктом 4 данного Постановления установлено, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

В пункте 12 вышеназванного Постановления указано, что поскольку с момента введения наблюдения в бесспорном порядке на основании инкассового поручения могут быть исполнены только текущие требования по обязательным платежам, налоговый орган, выполняя это предписание Закона о банкротстве, а также пункта 2 статьи 854 ГК РФ, обязан в инкассовом поручении указывать данные, подтверждающие отнесение взыскиваемых налогов к текущим (дату окончания налогового периода и срок уплаты налога).

Банк осуществляет проверку правомерности взыскания по формальным признакам, квалифицируя подлежащее исполнению требование как текущее на основании имеющихся в инкассовом поручении данных. Инкассовое поручение, не содержащее соответствующих данных, подлежит возврату банком налоговому органу.

Согласно главе 2 Положения Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (далее – Положение № 2-П) банки осуществляют операции по счетам на основании расчетных документов.

В соответствии с подпунктом 2.10 и 2.16 Положения № 2-П, расчетные документы на перечисление и взыскание налоговых и иных обязательных платежей содержат, в числе прочих полей, поля 101–110, заполняемые с учетом требований, установленных Федеральной налоговой службой России, Министерством Финансов Российской Федерации, Федеральной Таможенной службой России.

При приеме банком расчетных документов осуществляется их проверка в соответствии с требованиями, установленными правилами ведения бухгалтерского учета и названного Положения.

Предусмотренные пунктом 2.10 Положения № 2-П требования к заполнению расчетных документов на перечисление и взыскание налоговых и иных обязательных платежей содержатся в «Правилах указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление налогов и сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами», утвержденных Приказом Министерства Финансов России от 24.11.2004 г. № 106 н (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил в поле 106 указывается показатель основания платежа,