Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу n А12-14554/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

являющиеся начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, начальниками (директорами) районных, городских ветеринарных лабораторий;

4) главные государственные ветеринарные инспектора зональных управлений государственного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте;

5) государственные ветеринарные инспектора территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами, ветеринарными пунктами.

Согласно пункту 2 Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 № 706, органами государственного ветеринарного надзора являются органы управления, учреждения и организации Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 № 706, государственный ветеринарный надзор осуществляется должностными лицами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в частности:

- начальниками управлений ветеринарии администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга – главными ветеринарными инспекторами указанных субъектов Российской Федерации,

- заместителями начальников управлений ветеринарии администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга – заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов указанных субъектов Российской Федерации,

- начальниками управлений (отделов) ветеринарии администраций районов и городов,

-  главными государственными ветеринарными инспекторами районов, городов,

- заместителями начальников управлений (отделов) ветеринарии администрации районов и городов,

- заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов.

Согласно приказу от 05.10.2009 № 175 начальника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям, начальник Волгоградского областного отдела наделён полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях по статье 10.6. КоАП РФ.

Таким образом, начальник Волгоградского областного отдела Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской области рассмотрел дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6. КоАП РФ в рамках предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения установлен, порядок и сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены, апелляционная коллегия считает, что администрация обоснованно  привлечена к административной ответственности. При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1., 4.2. и 4.3. КоАП РФ, влияющие на размер наказания, и правильно избран размер штрафа в минимальном размере, установленном санкцией данной нормы. Мера наказания соразмерна совершённому деянию.

Согласно  пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установил, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Апелляционная коллегия считает, что ссылка суда первой инстанции на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 10.02.2010 № 32-В09-19 не обоснованна, поскольку в рассматриваемом случае скотомогильник не является бесхозным и не принадлежит иному лицу.

При указанных обстоятельствах имеются  правовые основания для отмены судебного акта, принятого по делу судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований администрации Солдатско-Степновского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 сентября 2010 года по делу  № А12-14554/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать администрации Солдатско-Степновского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (п. Солдатско-Степновское Быковского муниципального района Волгоградской области) в удовлетворении заявления  об отмене постановления от 28.06.2010 № 05-13/1-236 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                                  М.А. Акимова

Судьи                                                                                                                  А.И. Гребенников

      С.Г. Веряскина