Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 по делу n А57-24785/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

24 декабря 2010 года                                                                         Дело № А57-24785/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

при участии в заседании: представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» - Алхимова Р.В., действующего на основании доверенности от 12.01.2010 № 392, представителя управления Роснедвижимости по Саратовской области – Нефёдовой Т.А., действующего на основании доверенности от 23.08.2010 № 167, представителя ООО «Агронетика» - Кошокарь И.П., действующего на основании доверенности от 20.10.2009, Ускова А.Н., паспорт 63 08 988447,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления федеральной регистрационной службы по Саратовской области г. Саратов

на решение арбитражного суда Саратовской области от 31 августа 2010 года, по делу № А57-24785/2009, принятое судьей Калининой А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агронетика», р.п. Романовка, Романовский район Саратовской области

к Романовскому отделу управления федеральной регистрационной службы по Саратовской области, р.п. Романовка, Романовский район Саратовской области, отделу   Романовского   филиала   ФГУ   «Земельная   кадастровая   палата»   по Саратовской области, р.п. Романовка, Романовский район Саратовской области, территориальному (межрайонному) отделу № 2 Роснедвижимости по Саратовской области, р.п. Романовка, Романовский район Саратовской области, управлению Роснедвижимости по Саратовской области, город Саратов, управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, город Саратов, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, город Саратов, ИП  главе  КФХ  Ускову Александру  Николаевичу,  Саратовская  область, с. Мордовский Карай, Акулову Александру Юрьевичу, Саратовский область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Акулову   Николаю   Юрьевичу,   Саратовская область,  Романовский район, с.Мордовский Карай, Акулову   Юрию   Николаевичу, Саратовская область, Романовский район, с.Мордовский Карай, Акуловой Галине Петровне,   Саратовская   область,   Романовский   район,   с. Мордовский Карай, Белоглазову Евгению Степановичу, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Бессчетнову Александру Ивановичу, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Бессчетнову Анатолию Кузьмичу, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Бессчетнову Виктору Николаевичу, Саратовская области, Бессчетнову Дмитрию Владимировичу, Бессчетнову Евгению Владимировичу, Саратовская область, Романовский район, с.Мордовский Карай, Бессчетнову Ивану Владимировичу, Саратовская область, Романовский район, с.Мордовский Карай, Бессчетнову Николаю Александровичу, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Бессчетнову Сергею Владимировичу, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Бессчетновой Александре Григорьевне, город Саратов, Бессчетновой Анастасии Владимировны, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Саратовская область, г. Балашов, Бессчетновой Анастасии Трофимовне, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Бессчетновой Валентине Сергеевне, Саратовская область, Романовский район, с.Мордовский Карай, Бессчетновой Екатерине Ивановне, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Бессчетновой Раисе Федоровне, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Бессчетновой Татьяне Анатольевне, Саратовская область. Романовский район, с.Мордовский Карай, Блинохватовой Наталии Ивановне, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай. Болотникову Александру Николаевичу, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Болотникову Александру Федоровичу, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Болотниковой Антонине Дмитриевне, Саратовская область, г. Балашов, Болотниковой Галине Алексеевне, Саратовская область, г. Балашов, Болотниковой Евдокии Тихоновне, Саратовская область, Романовский район, Болотниковой Марии Семеновне, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Болотниковой Тамаре Юсифовне, Саратовская область, с.Мордовский Карай, Ворониной  Вере  Николаевне,  Саратовская  область,  Романовский  район,  с. Мордовский Карай, Гусеву Андрею Евгеньевичу,   Саратовская   область.   Романовский район, с.Мордовский Карай, Гусевой Зинаиде Марковне,  Саратовская  область, Романовский   район, с.Мордовский Карай, Дериной Ирине Ивановне, г. Пенза, Жданову Юрию Александровичу, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Ждановой Елене Федоровне, Саратовская область, р.п. Романовка, Ивановой Антонине Александровне, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Исайкину Александру Дмитриевичу, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Кузнецовой Раисе Петровне, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Кузнецовой Татьяне Викторовне, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Матвееву Александру Александровичу, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Матвеевой Екатерине Ивановне, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Михайловой Татьяне Михайловне, Саратовская область, Романовский район, с.Мордовский Карай, Мишеневу Дмитрию Юрьевичу, Саратовская область, Романовский район, Наумовой Галине Викторовне. Саратовская область, р.п. Романовка, Нечкину   Федору Ивановичу, Саратовская область, Романовский   район,   с. Мордовский Карай, Нечкиной Людмиле Анатольевне, город Саратов, Николаевой Зинаиде Ильиничне, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Раковой  Екатерине Федоровне,  Саратовская  область.  Романовский  район  с. Мордовский Карай, Селиверстовой Людмиле Александровне, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Сердобинцеву Андрею Васильевичу, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Сердобинцеву Василию Андреевичу. Саратовская область, с. Мордовский Карай. Сердобинцеву Константину Васильевичу, Саратовская область. Романовский район. Мордовский Карай, Сердобинцевой Лидии Ивановне, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Тульцову Анатолию Григорьевичу, Саратовская область, с.Мордовский Карай. Ускову Геннадию Николаевичу, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Ускову  Геннадию  Петровичу,   Саратовская  область, Романовский  район,   с. Мордовский Карай, Ускову Ивану Николаевичу, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Ускову Николаю Васильевичу, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Усковой Анне Степановне, Саратовская область, Романовский  район, с. Мордовский Карай, Усковой Валентине Васильевне, Саратовская область, Романовский район, с. Мордовский Карай, Усковой  Екатерине  Ивановне,  Саратовская  область, Романовский  район,  с. Мордовский Карай, Усковой Нине Егоровне, Саратовская область, Романовский район, с.Мордовский Карай, Усковой    Фаине    Никитичне, Саратовская   область,    Романовский    район, с.Мордовский Карай, Федулову Николаю Павловичу, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Федуловой Лидии Васильевне, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Шустову Николаю Семеновичу, Саратовская область, с. Мордовский Карай, Шустову Юрию Александровичу, Саратовская область, с. Мордовский Карай,

с заявлением о признании незаконными: действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по утверждению материалов межевания и присвоению кадастрового номера 64:29:050201:102 земельному участку площадью 531,2 га, расположенному по адресу: Саратовская область, Романовский район, территория Мордовокарайского муниципального образования; действий управления федеральной регистрационной службы по Саратовской области по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 531,2 га, с кадастровым номером 64:29:050201:102; действий управления федеральной регистрационной службы по Саратовской области по регистрации договора аренды от 15.06.2009 земельного участка 64:29:050201:102 с Усковым А.Н.

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Агронетика» (далее по тексту – ООО «Агронетика», общество, заявитель) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, управлению федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее по тексту – управление), отделу Романовского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области о:

- признании незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по утверждению материалов межевания и присвоению кадастрового номера 64:29:050201 :102 земельному участку площадью 531,2 га, расположенному по адресу: Саратовская область, Романовский район, территория Мордовокарайского муниципального образования;

- признании незаконными действия управления по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 531,2 га, с кадастровым номером 64:29:050201 :102;

- признании незаконными действия управления по регистрации договора аренды земельного участка 64:29:050201:102 от 30.06.2009 года с гражданином Усковым А. Н.

- признании незаконными действий отдела Романовского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по утверждению материалов межевания и присвоению кадастрового номера 64:29:050201:102 земельному участку, расположенному по адресу: Саратовская область, Романовский район, территория Мордовокарайского муниципального образования;

- признании незаконными действий Романовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по регистрации договора аренды земельного участка 64:29:050201 : 102 от 30 июня 2009 года с гражданином Усковым А. Н.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 31 августа 2010 года заявленные требования были удовлетворены в части:

- признания незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по утверждению материалов межевания и присвоению кадастрового номера 64:29:050201 : 102 земельному участку площадью 531,2 га, расположенному по адресу: Саратовская область, Романовский район, территория Мордовокарайского муниципального образования;

- признания незаконными действий управления по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 531,2 га, с кадастровым номером 64:29:050201 : 102;

- признания незаконными действия управления по регистрации договора аренды земельного участка 64:29:050201:102 от 30.06.2009 года с гражданином Усковым А. Н.

В удовлетворении оставшейся части требований было отказано.

В порядке восстановления нарушенного права общества  суд обязал управление:

- погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 531,2 га, с кадастровым номером 64:29:050201:102.

- погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка 64:29:050201:102 от 30 июня 2009 года с гр-ном Усковым А.Н.

Управление, не согласившись с принятым судебным актом, подало в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой указывает на неправильное применение судом первой инстанции материальных норм права, а также на не исследование всех обстоятельств дела.

ФГУ «Земельная кадастровая палата», ООО «Агронетика» и глава КФХ Усков А.Н. представлены отзывы на апелляционную жалобу, доводы которых поддержаны в судебном заседании апелляционной инстанции.

Остальные лица, участвующие в деле, в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения суда апелляционной инстанции от 19.112010 письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании апелляционной инстанции 15 декабря 2010 года объявлялся перерыв до 12 часов 50 минут 22 декабря 2010 года, после чего слушание дела по апелляционной жалобе было продолжено.

Стороны, не явившиеся в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ФГУ «Земельная кадастровая палата», управления, ООО «Агронетика» и главу КФХ Усков А.Н., рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с названными требованиями мотивируя их тем обстоятельством, что действия кадастровой палаты  и управления нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку  обжалуемые: договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:29:050201:102 и право общей долевой собственности на него препятствуют ему в использовании его по целевому назначению – выращиванию сельскохозяйственных культур.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о нарушении прав общества обжалуемыми действиями и о несоответствии их закону.

При этом суд исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок площадью 531,2 га., расположенный по адресу: Саратовская область, Романовский район, территория Мордовокарайского муниципального образования образован и зарегистрирован на праве общей долевой собственности за 73 гражданами с присвоением ему кадастрового номера 64:29:050201:102.

   Указанный участок сдан впоследствии в аренду на 10 лет Ускову А.Н. со множественностью лиц на стороне арендодателей.

   Признавая недействительными действия заинтересованных лиц, суд указал на их несоответствие  статье 13 Федерального закона от 24.07.2002  № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного