Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011 по делу n А57-11961/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

картой (планом) земельного участка, на которой гаражи, указаны за границей земельного участка.

Судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что на момент предоставления Производственному объединению приволжских магистральных нефтепроводов земельного участка под производственную базу, Саратовское районное нефтепроводное управление входило в вышеуказанное объединение по следующим обстоятельствам.

Согласно приказу Министерства нефтедобывающей промышленности СССР «Об организации Управления приволжскими магистральными нефтепроводами» от 31 марта 1970 года за № 157 в марте 1970 года Саратовское районное нефтепроводное управление вошло в состав Управления приволжскими магистральными нефтепроводами Главтранснефти с местом нахождения в г. Куйбышев.

В соответствии с приказом Министерства нефтяной промышленности «О составе предприятий и организаций Главтранснефти» от 4 сентября 1987 года № 596 Управлению приволжскими магистральными проводами предоставлены права производственного объединения, а Саратовское районное нефтепроводное управление преобразовано в его структурную единицу.

Согласно Плану приватизации государственного предприятия - Производственного объединения приволжских магистральных нефтепроводов Саратовское районное нефтепроводное управление на момент приватизации числилось в составе Производственного объединения приволжских магистральных нефтепроводов.

В результате приватизации произошло преобразование Производственного объединения приволжских магистральных нефтепроводов в АООТ «Приволжские магистральные нефтепроводы». В результате преобразований Саратовское районное нефтепроводное управление вошло в состав АООТ «Приволжские магистральные нефтепроводы» как структурное подразделение, что подтверждается приказом от 29.06.1994 № 11 с 5 апреля 1994 года, а с 1997 года  стало филиалом ОАО «Приволжскнефтепровод» согласно Устава ОАО «Приволжские магистральные нефтепроводы», зарегистрированного Постановлением Администрации Самарского района от 07.07.1997 № 600.

В соответствии с распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 11 марта 1994 года № 492-р государственное предприятие - Производственное объединение приволжских магистральных нефтепроводов (г. Самара) преобразовано в акционерное общество открытого типа «Приволжские магистральные нефтепроводы». Указанным постановлением утвержден Устав Общества и план приватизации государственного предприятия.

Согласно Постановлению администрации Самарского района от 05.04.1994 № 177-П проведена государственная регистрация АООТ «Приволжские магистральные нефтепроводы», как реорганизованного из государственного предприятия - производственное объединение приволжских магистральных нефтепроводов, с правами правопреемника, по адресу: 443020, г. Самара, ул. Ленинская, 100.

В соответствии с Постановлением Администрации Самарского района от 07.07.1997 № 600 проведена государственная регистрация Устава Открытого акционерного общества «Приволжские магистральные нефтепроводы» как правопреемника АООТ «Приволжские магистральные нефтепроводы» по юридическому адресу: 443020, г. Самара, ул. Ленинская, 100, что также подтверждается Свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № 664 от 30.12.1997.

На основании изложенного открытое акционерное общество «Приволжские магистральные нефтепроводы»   обладает   правом   собственности   на   имущество   государственного предприятия - Производственного объединения приволжских магистральных нефтепроводов как правопреемник.

Согласно Распоряжению Минимущества России от 21.03.2002 № 687-р Акт оценки    стоимости    зданий    и    сооружений    государственного    предприятия    - Производственное объединение приволжских магистральных нефтепроводов составлялся на основании материалов инвентаризации, проведенной в 1992, сведений БТИ, карточек инвентарного учета объектов недвижимости и бухгалтерского баланса предприятия.

В соответствии с действующим на момент приватизации ОАО «Приволжскнефтепровод» Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, именно акт оценки, составленный по установленной форме на основании оценки имущества приватизируемого объекта, является тем правоустанавливающим документом, на основании которого устанавливается состав имущества, включенного в уставный капитал вновь созданного общества. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

Аналогичная позиция содержится  в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 7064/04 от 28.09.2004.

Согласно статье 6 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в законную силу настоящего Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии государственной регистрации.

Поскольку инвентаризация всех приватизированных ОАО «Приволжскнефтепровод» объектов проведена на 01.07.1992, то есть до вступления в силу указанного Федерального Закона, право собственности на объекты, в том числе и на производственную базу «Трофимовский-2», признается юридически действительным независимо от его последующей государственной регистрации в силу п.1 ст. 6 вышеуказанного Федерального Закона.

В подтверждение права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040319:23 площадью 159822 кв.м, расположенном по адресу: г. Саратов, ст. Трофимовский-2, заявителем представлен акт оценки стоимости зданий и сооружений государственного предприятия -Производственного объединения приволжских магистральных нефтепроводов по состоянию на 1 июля 1992 г., являющегося неотъемлемой частью плана приватизации, утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 687-р от 21 марта 2002 года. Под порядковым № 179 в акте оценки указан объект «Производственная база «Трофимовский-2».

Таким образом, вышеуказанный акт оценки обоснованно принят судом первой инстанции в качестве доказательства наличия у ОАО «Приволжскнефтепровод» надлежащим образом оформленного права собственности на всю производственную базу «Трофимовский-2», в том числе на здания, строения, сооружения, предназначенные для производственной деятельности производственной базы «Трофимовский - 2» и входящие в ее состав.

На основании изложенного, довод администрации о непредставлении заявителем документов, удостоверяющих (устанавливающих) права ОАО «Приволжскнефтепровод» на здания, сооружения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке отклоняется судом апелляционной инстанции.

Кадастровым паспортом от 06.09.2010 № 6448/202/10-22060, имеющимся в материалах дела, подтверждается факт нахождения недвижимого имущества общества на истребуемом земельном участке. Согласно п. 9 вышеуказанного кадастрового паспорта указано, что данный земельный участок находится в г. Саратове, ст. Трофимовский-2 и используется для размещения производственных строений промышленности (база производственного обслуживания).

Таким образом, ОАО «Приволжскнефтепровод», являясь собственником объекта недвижимости - производственная база «Трофимовский-2», расположенного на земельном участке общей площадью 159822 кв.м с кадастровым номером 64:48:040319:23, по адресу: г. Саратов, ст. Трофимовский-2, и фактически используемого под эксплуатацию зданий и сооружений производственная база «Трофимовский-2», обладает преимущественным правом пользования данным земельным участком и исключительным правом на приватизацию земельного участка или приобретения права аренды.

Кроме того, как было указано выше, спорный земельный участок  был предоставлен  правопредшественнику заявителя в бессрочное пользование, что подтверждается  государственным актом № Сар-39-04-002494, зарегистрированным в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 758, выданным на основании Постановления Администрации г. Саратова от 06.10.1994 № 545-77 «О предоставлении производственному объединению приволжских магистральных нефтепроводов земельного участка, фактически занимаемого базой производственного обслуживания Саратовского РНУ в Ленинском районе».  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны в срок до 01.01.2010 переоформить предоставленное им ранее право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право аренды или приобрести его в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено следующее. При рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Пунктом 2 статьи 3 Закона предусмотрены специальные условия переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования).

Таким образом, отсутствие на спорном земельном участке объектов недвижимости, зарегистрированных за истцом в установленном законом порядке на праве собственности (в соответствии Федеральным Законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что  постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.07.2010 № 1711 «Об отказе ОАО «Приволжскнефтепровод» в предоставлении в аренду сроком на одиннадцать месяцев земельного участка в Ленинском районе, занимаемого нежилыми зданиями и сооружениями - базой производственного обслуживания» противоречит законодательству и нарушает предусмотренные права и законные интересы заявителя на аренду земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности имущественного комплекса. В связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО «Приволжскнефтепровод».

Согласно части 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно в порядке ст. 201 АПК РФ, в качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя обязал Администрацию муниципального образования «Город Саратов» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Приволжскнефтепровод» и предоставить ОАО «Приволжские магистральные нефтепроводы» на праве аренды сроком на одиннадцать месяцев земельный участок (кадастровый номер 64:48:040319:23) общей площадью 159822 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ст. Трофимовский-2, используемый под эксплуатацию зданий и сооружений производственной базы «Трофимовский-2», на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Суд первой инстанции обоснованно взыскал с Администрации в пользу общества судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000 рублей по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 333.22 НК РФ, регламентирующей особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды, положения названной статьи применяются с учетом положений статей 333.35 и 333.37 НК РФ.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. К названным в этой норме государственным органам относятся и налоговые органы (статья 30 Кодекса).

Освобождение Администрации от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении заявления правильно определен предмет доказывания по делу, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод по делу.

Руководствуясь статьями 266, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Саратовской области от 20 декабря 2010 года по делу №А57-11961/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой