Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n А57-3752/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

превышающих установленные гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие в действиях ИП Дудрина В.Н. объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ

Таким образом, событие вменяемого правонарушения административным органом по делу не доказано, что является основанием отказа в привлечении ИП Дудрина В.Н. к ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления Комитета по делу об административном правонарушении от 01.03.2013 № 3П/09 подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене.

Возражая против привлечения к административной ответственности, заявитель   указывает, что административным органом при вынесении обжалуемых постановлений и назначении наказания должны быть применены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Суд первой инстанции правомерно признал указанный довод заявителя  несостоятельным.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения плановой проверки в отношении ИП Дудрина В.Н. было выявлено четыре самостоятельных административных правонарушения, совершенных в результате нескольких разных противоправных действий ИП Дудрина В.Н.

С учетом признания незаконным и отмены постановления Комитета по делу об административном правонарушении от 01.03.2013 № 3П/09 судом апелляционной инстанции, подлежит выяснению правомерность назначения наказания при вынесении административным органом постановлений от 01.03.2013 № 3П/10, № 3П/11 и № 3П/12.

Как было указано выше, действия (бездействия) ИП Дудрина В.Н. образуют разные составы административных правонарушений: не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований (статья 8.2 КоАП РФ); сокрытие или искажение экологической информации (статья 8.5 КоАП РФ); невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 8.41 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. При этом административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса).

Таким образом, основным признаком определения назначения административных наказаний за совершение правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена двумя и более частями статей, является совершение одного действия (бездействия), образованного сходными фактическими обстоятельствами, направленность на один предмет правонарушения (объект).

Вменяемые заявителю административные правонарушения образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия) как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ИП Дудрина В.Н. к административной ответственности судами не выявлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 июня 2013 года по делу № А57-3752/2013 отменить в части отказа в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Дудрина Владимира Николаевича о признании незаконным и отмене постановления Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по делу об административном правонарушении от 01 марта 2013 года № 3П/09.

Принять по делу в указанной части новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по делу об административном правонарушении от 01 марта 2013 года № 3П/09 о привлечении индивидуального предпринимателя Дудрина Владимира Николаевича к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников

М.Г. Цуцкова