Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А57-12068/11. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Александру Андреевичу, Кузнецовой Зое Петровне, Кузнецовой Татьяне Ивановне, Кузнецову Михаилу Андреевичу, Куралесава Людмиле Васильевне, Курарарь Ирине Александровне, Кальченко Сергею Михайловичу, Каракулову Анатолию Васильевичу, Каракуловой Фяридя Мендгалиевне, Катау Нураш Габдуловне, Ковыневой Тамаре Александровне, Ивановой Асии Николаевне, Ищановой Жпар, Ищанову Павлу Умурзаковичу, Кангиной Наталии Владимировне, Копочинской Галине Алексеевне, Каракуловой Мерует Узахбаевне, Ковалевой Нелли Васильевне, Кожиной Марии Степановне, Колыбердину Николаю Николаевичу, Косор Александру Дмитриевичу, Костюкову Виталию Ивановичу, Корникову Александру Александровичу, Кузнецову Алексею Михайловичу, Кузнецову Владимиру Михайловичу, Колыбердиной Оксане Георгиевне, Каракулову Николаю Сергеевичу, Курарарь Александру Ивановичу, Курарарь Антонине Николаевне, Левченко Алевтине Рашитовне, Левченко Виктору Михайловичу, Лабунскому Ивану Петровичу, Лабунской Валентине Ивановне, Левину Валентину Ивановичу, Ленгиной Любови Константиновне, Лукманову Брониславу Галимжановичу, Лукманову Жуматай, Лукмановой Лидии Бактыяровне, Михайлову Валентину Петровичу, Мухамбетову Жумакерий Сулеймановчу, Малий Василию Георгиевичу, Малий Светлане Александровне, Малофеевой Галине Васильевне, Махмудовой Улмекен, Михайловой Ольге Петровне, Маидовой Сельми Алимерденовне, Майидову Керим Маидовичу, Маскевич Адаму Ивановичу, Матвееву Игорю, Мухамбетову Марато, Мухамбетову Сулейману Сарсеновичу, Надеин Виктору Федоровичу, Надеиной Антонине Владимировне, Назарову Евгению Степановичу, Назаровой Вере Витальевне, Недилько Надежде Сергеевне, Недилько Владимиру Ивановичу, Нестерову Валерию Васильевичу, Нестеровой Клавдии Федоровне, Пономаренко Зое Лукъяновне, Переймибеда Лидии Артемовне, Переймибеда Василию Владимировичу, Переймибеда Наталье Владимировне, Пирогову Юрию Аркадьевичу, Попову Сергею Николаевичу, Пономаренко Александру Викторовичу, Поповой Лидии Григорьевне, Пироговой Татьяне Аркадьевне, Полегенько Ирине Владимировне, Полянчук Марии Ивановне, Рогову Виктору Викторовичу, Рябкову Владимиру Николаевичу, Родичевой Ирине Александровне, Райлян Татьяне Алексеевне, Ревака Александре Семеновне, Родионовой Людмиле Александровне, Родичеву Николаю Ивановичу, Родичевой Валентине Дмитриевне, Солдатенко Ирине Викторовне, Сараеву Кинжеш Сарсеновичу, Сахиповой М., Сергееву Вячеславу Петровичу, Сергеевой Антонине Васильевне, Сидневой Лидии Ивановне, Сидоровой Наталье Анатольевне, Смирновой Марии Викторовне, Сариеву Изгалий Тлеккавыловичу, Сариевой Галлия Утегалиевне, Сахатскому Василию Терентьевичу, Сергееву Анатолию Александровичу, Сергееву Владимиру Степановичу, Сергееву Юрию Александровичу, Сергеевой Анне Михайловне, Сидорову Владимиру Ильичу, Сидоровой Лидии Николаевне, Сидоровой Ирине Егоровне, Синотову Виктору Валентиновичу, Синотовой Евгении Сергеевне, Синотовой Фаине Анатольевне, Скориковой Надежде Владимировне, Слепенчук Петру Петровичу, Слепенчук Татьяне Владимировне, Смирновой Александре Петровне, Сурганову Александру Петровичу, Сургановой Марии Алексеевне, Тарарову Алексею Владимировичу, Турешевой Сарымсак Камидуловне, Таланчеву Сергею Петровичу, Татаровой Галине Владимировне, Татаровой Татьяне Владимировне, Таранчевой Тамаре Анатольевне, Торба Владимиру Петровичу, Торба Зинаиде Семеновне, Торба Сергею Владимировичу, Тыртычной Елене Николаевне, Ухину Игорю Викторовичу, Ухину Сергею Александровичу, Ухиной Елене Александровне, Ушаковой Галине Николаевне, Умартаевой Айтканым, Усенову Кабдулу Абдуловичу, Усеновой Аккумые Ибрашевне, Ухину Олегу Викторовичу, Ухиной Валентине Иосифовне, Ухиной Галине Викторовне, Хемий Марине Павловне, Хемий Тамаре Ивановне, Холодовня Светлане Викторовне, Хохловой Лидии Григорьевне, Хохлову Павлу Александрвичу, Чеботарь Ольге Николаевне, Чернояровой Лидии Алексеевне, Чабан Григорию Михайловичу, Чернояровой Валентине, Шафиевой Зинаиде Петровне, Шабльник Любови Петровне, Шароновой Нине Петровне, Шепелевой Тамаре Алексеевне, Шерстневу Александру Владимировичу, Шерстневу Николаю Владимировичу, Шматковой Людмиле Рудольфовне, Шмелеву Александру Владимировичу, Шмелеву Владимиру Федоровичу, Шмелевой Галине Александровне, Шукаеву Галиму Саггатовичу, Шукаеву Саггату, Шакуевой Жания Мендыкуловне, Шакуевой Раисе, Шукуевой Зубайда Узахбаевне, Эрзиханову Гаджикерим Цмихановичу, Эрзихановой Салат Джалиловне, Юдкиной Вере Петровне, Юрьевой Нине Ивановне, Ярошенко Александру Николаевичу, Янкович Михаилу Михайловичу о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 18769,7356 га с кадастровым номером 64:23:000000:257, расположенный в Озинском районе Саратовской области.

 Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16  августа  2011 года по делу № А57-12068/2011 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Озинского муниципального района обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 16  августа  2011 года по делу № А57-12068/2011.

Постановлением апелляционного суда от 13.12.2012 решение суда первой инстанции от 16.08.2012 отменено, в иске отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 30 мая 2013 года  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Представитель АОЗТ «Заволжское» возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Живаева А.А. поддерживает доводы заявителя апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления, приобщенные к материалам дела. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

   Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта,  судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, акционерное общество закрытого типа «Заволжское» образовано 22 февраля 1992 года по решению его учредителей - работников совхоза «Заволжский» и зарегистрировано 12 марта 1992 года по решению Исполнительного комитета Озинского районного совета народных депутатов (л.д. 41-89 т. 2).

Из имеющихся в материалах дела протокола о создании акционерного общества, договора его учредителей, заявления о его регистрации и устава следует, что АОЗТ «Заволжское» создано на базе совхоза «Заволжский» и безвозмездно переданного совхозу «Заволжский» государственного имущества. Таким образом, реорганизация совхоза «Заволжский» проведена с учетом положений Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Указа Президента РСФСР от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года       № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было установлено, что совхозы и колхозы были обязаны до 01 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Статьей 5 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» (в редакции Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года № 460-1) было определено, что акционерным обществам, созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, в коллективную (совместную или долевую) собственность могли передаваться земельные участки. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имел право получить свою долю в виде земельного участка.

Постановлением администрации Озинского района Саратовской области от 18 июня 1993 года № 289 с учетом дополнений, внесенных в него постановлением главы объединенного муниципального образования Озинского района Саратовской области акционерному обществу «Заволжское» в коллективно-долевую собственность передан земельный участок, ранее принадлежавший совхозу «Заволжский», общей площадью 24928 га для сельскохозяйственного производства, а также 1082 га в постоянное пользование (л.д. 10-11 т. 1). Администрацией Озинского района Саратовской области выдан государственный акт № Сар-23-000022 (л.д. 12-17 т. 1) о предоставлении акционерному обществу «Заволжское» 26010 га земель, в том числе 24098 га на праве коллективно-долевой собственности и 1082 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991   N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности"; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны  быть  приняты  решения  по  перераспределению  земель  в  целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов. Местной администрации надлежало обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно пунктам 8 и 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 (далее - Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности.

Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев) (пункт 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что реализуя свое право выбора формы собственности на землю, трудовой коллектив совхоза «Заволжский» на общем собрании принял решение о создании АОЗТ «Заволжское» и распределении его акций между учредителями. Таким образом, члены трудового коллектива совхоза «Заволжский» и иные лица, имеющие право на имущественные паи и земельные доли, добровольно распорядились своим правом собственности, внеся имущественные паи и земельные доли в качестве взноса в уставный капитал АОЗТ «Заволжское».

Апелляционная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований в государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

При этом согласно абзацу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на земельный участок не приостанавливается, если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном порядке.

Суд первой инстанции, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2009 N 2147/09, установил, что спорные земельные участки никогда не выбывали из фактического владения совхоза "Заволжский" и его правопреемника - АОЗТ "Заволжское", что спорные участки добросовестно и открыто в течение 19 лет использовались акционерным обществом для сельскохозяйственных целей.

Приобретение акционерным обществом права коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок в порядке передачи права на землю от его учредителей путем внесения ими в уставный капитал имущества, ранее принадлежавшего совхозу "Заволжский", не оспорено привлеченными к участию в деле физическими лицами - акционерами АОЗТ "Заволжский". Поэтому на основании части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, признаются судом доказанными.

Ссылка ответчика -администрации Озинского муниципального района Саратовской области, на состоявшееся, по его мнению, решение о выдаче каждому члену АОЗТ "Заволжское" свидетельства о праве собственности на землю не принимается судом, поскольку она не подтверждена соответствующими доказательствами. Напротив, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что правовой статус спорного земельного участка сохранялся по состоянию на 29 декабря 2001 года (л.д. 11 т. 1) и 01 января 2009 года (л.д. 9