Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А12-28142/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-28142/12

12 сентября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                   Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900, адрес местонахождения: г. Волгоград,  пр. им. В.И. Ленина, 15)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 марта 2013 года по делу № А12-28142/2012 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ИНН 7736036626, ОГРН 1028601440955, адрес местонахождения: 628486, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра Автономный округ, г. Когалым, ул. Ноябрьская, 7)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900, адрес местонахождения: г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 15)

о признании бездействия незаконным,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц:

Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134, адрес местонахождения: г. Москва, Никольский пер. 9),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298, адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Калинина, 4),

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес местонахождения: г. Москва, Орликов Переулок, 10, стр.1),

Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023404976792, ИНН 3407100090, адрес местонахождения: Волгоградская область, г. Жирновск, ул. Зои Космодемьянской, 1),

крестьянского хозяйства Проскурина Владимира Петровича (ОГРН 1023404970236, ИНН 3407002060, адрес местонахождения: Волгоградская область, с. Новинка,) Новинского сельского поселения Жирновского района Волгоградской области (Волгоградская область, Жирновский район, с. Новинка),

Юрковой Татьяны Петровны (Волгоградская область, Жирновский район, с. Новинка),

Юркова Александра Николаевича (Волгоградская область, Жирновский район, с. Новинка),

Кин Александра Александровича (Волгоградская область, Жирновский район, с. Новинка),

общества с ограниченной ответственностью «Жирновская продовольственная компания» (ОГРН 1033400631131, ИНН 3407008993, адрес местонахождения: Волгоградская область, Жирновский район, г. Жирновск, ул. Матросова, 7),

при участии в судебном заседании представителей:

открытого акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» - Ахмадуллина А.Ф. по доверенности №335 от 22.07.2013,

остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (далее – заявитель, ОАО «РИТЭК») с заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению ОАО «РИТЭК» от 08.08.2012 № Р-10/2-41/4188 о предоставлении в аренду земельного участка из земель промышленности, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 34:07:050003:2 общей площадью 70 851 квадратный метр, для эксплуатации Новинского месторождения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Новинская сельская администрация, местоположение установлено относительно ориентира - 1 километр юго-восточнее села Новинка, и об обязании Территориального управления принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» в аренду испрашиваемого земельного участка для эксплуатации Новинского месторождения с кадастровым номером 34:07:05 00 03:2 общей площадью 70 851 квадратный метр, подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:05 00 03:2 и направить его в адрес заявителя.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области, крестьянское хозяйство Проскурина Владимира Петровича, Новинское сельское поселение Жирновского района Волгоградской области, Юркова Татьяна Петровна, Юрков Александр Николаевич, Кин Александр Александрович, общество с ограниченной ответственностью «Жирновская продовольственная компания».

Решением от 01 марта 2013 года Арбитражный суд Волгоградской области признал незаконным бездействие Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению открытого акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» от 08.08.2012 № Р-10/2-41/4188 о предоставлении в аренду земельного участка из земель промышленности, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 34:07:050003:2 общей площадью 70851 квадратный метр для эксплуатации Новинского месторождения, и расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Новинская   сельская   администрация,    местоположение   установлено   относительно ориентира - 1 километр юго-восточнее села Новинка, расположенного в границах участка, как не соответствующее статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке устранения нарушенного права в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» в аренду испрашиваемого земельного участка для эксплуатации Новинского месторождения с кадастровым номером 34:07:05 00 03:2 общей площадью 70851 квадратный метр, расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Новинская сельская администрация, местоположение установлено относительно ориентира - 1 километр юго-восточнее села Новинка, в течение месяца подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:05 00 03:2 и направить его в адрес заявителя.

Кроме того, суд взыскал с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу открытого акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

ТУ Росимущества в Волгоградской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ОАО «РИТЭК» - отказать.

ОАО «РИТЭК» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Другие участники процесса в порядке статьи 262 АПК РФ отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 93753 2, № 93754 9, № 93756 3, № 93758 7,     № 93759 4, № 93765 5, № 93760 0, № 93761 7, № 93762 4 и № 93763 1, а также информацией с сайта «Почта России» о вручении почтовых отправлений.

ТУ Росимущества в Волгоградской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области заявлены ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей. Судом заявленные ходатайства удовлетворены.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    13 августа 2013 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» образовано в результате реорганизации в форме присоединения к нему открытого акционерного общества «Лукойл-Волгограднефтегаз». Последнее образовалось путем реорганизации в форме преобразования общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгограднефтегаз», которое образовано путем выделения из состава общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Нижневолжскнефть». Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Нижнгеволжскнефть» является правопреемником открытого акционерного общества «Нижневолжскнефть», которое является правопреемником акционерного общества открытого типа «Нижневолжскнефть», созданного в процессе приватизации государственного производственного объединения «Нижневолжскнефть».

Открытое акционерное общество «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» является собственником следующих объектов недропользования (сооружений), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав и выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2012, а именно:

1) скважина № 4Н, глубина 1685м (свидетельство от 20.12.2010);

2) производственно-технологический комплекс-скважина №10Н с коммуникациями, глубина 1708м; газопровод от скважины №10Н, протяженность 1176м (свидетельство от 03.03.2011);

3) производственно-технологический комплекс-скважина №11Н с коммуникациями, глубина 1690м; газопровод от скважины №11Н, протяженность 1663м (свидетельство от 03.03.2011);

4) производственно-технологический комплекс-скважина №2Н с коммуникациями, глубина 1700м; газопровод от скважины №2Н, протяженность 2990м (свидетельство от 23.03.2011);

5)   производственно-технологический комплекс-скважина №8Н с коммуникациями, глубина 3652м; газопровод от скважины №8Н, протяженность 862м (свидетельство от 23.03.2011);

6)   производственно-технологический комплекс-скважина №9Н с коммуникациями, глубина 1680м; газопровод от скважины №9Н, протяженность 660м (свидетельство от 23.03.2011);

7)   производственно-технологический комплекс-скважина №12Н с коммуникациями, глубина 1700м; газопровод от скважины №12Н, протяженность 1266м (свидетельство от 28.03.2011);

8)   производственно-технологический комплекс-скважина №14Н с коммуникациями, глубина 1680м; газопровод от скважины №14Н, протяженность 1130м (свидетельство от 28.03.2011);

9)   производственно-технологический комплекс-скважина №13Н с коммуникациями, глубина 1700м; газопровод от скважины №13Н, протяженность 530м (свидетельство от 20.04.2011);

10) производственно-технологический комплекс-скважина №1Н с коммуникациями, глубина 1719м; газопровод от скважины №1Н, протяженность 1600м (свидетельство от 08.06.2011).

Указанные объекты недвижимого имущества расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 34:07:05 00 03:2 общей площадью 70851 квадратный метр, сформированного обществом с ограниченной ответственностью «Лукойл-Нижневолжскнефть» под эксплуатацию Новинского месторождения на основании постановления Администрации Жирновского района Волгоградской области от 02.06.2003 № 827.

На основании постановления Администрации Жирновского района Волгоградской области от 03.11.2004 № 1458 обществом с ограниченной ответственностью «Лукойл-Нижневолжскнефть» и Администрацией Жирновского района заключен договор от 04.11.2004 № 995 аренды земельного участка категории земель промышленности площадью 70851 квадратный метр для эксплуатации Новинского месторождения.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 2.12.2004 № 1552-р «О перечнях земельных участков, расположенных на территории Волгоградской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности» указанный земельный участок с кадастровым номером 34:07:050003:2 перешел в собственность Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.08.2005 серии 34АА № 002860.

Согласно кадастровому плану испрашиваемого земельного участка от 28.02.2005 № 0153 площадь