Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А12-28142/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельного участка с назначением «для эксплуатации Новинского месторождения» составляет 70 851 квадратный метр и соответствует результатам межевания.

ОАО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» обратилось в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области с заявлением от 08.08.2012 № Р-10/2-41/4188 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:07:050003:2 площадью 70851 квадратный метр для эксплуатации объектов Новинского месторождения. К заявлению Обществом приложены документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 475.

По результатам рассмотрения заявления Общества письмом от 03.09.2012        № 10/10976 Территориальное управление сообщило заявителю о том, что согласно кадастровой выписке об испрашиваемом земельном участке от 20.08.2012 в графе 16 содержится информация о пересечении границ испрашиваемого земельного участка границ других земельных участков и управление вернется к вопросу о предоставлении в аренду земельного участка после внесения соответствующих изменений о границе земельного участка в государственный кадастр недвижимости и определения этого участка в качестве индивидуально-определенной вещи.

ОАО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», ссылаясь на то, что бездействие Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, оценив имеющиеся в деле доказательства и установив, что Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, а также то, что при обращении в Территориальное управление с заявлением о предоставление в аренду земельного участка для эксплуатации Новинского месторождения с кадастровым номером 34:07:05 00 03:2 общей площадью 70851 квадратный метр Обществом представлены все необходимые документы для решения данного вопроса, пришел к выводу о несоответствии действий ТУ Росимущества в Волгоградской области по возврату Обществу этого заявления нормам земельного законодательства и нарушении такими действиями прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ограничивается его право на приобретение земельного участка в аренду.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

 Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьи 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что обществом при обращении в ТУ Росимущества в Волгоградской области были представлены все документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении участка в аренду, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что со стороны ТУ Росимущества в Волгоградской области имело место бездействие, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, что противоречит требованиям статьи 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что поскольку в кадастровой выписке о земельном участке содержится информация о пересечении испрашиваемого земельного участка границ других земельных участков,  ТУ Росимущества в Волгоградской области не имеет возможности предоставить земельный участок с кадастровым номером 34:07:050003:2 общей площадью 70 851 квадратный метр в аренду заявителю, по следующим основаниям.

Как указано выше, спорный земельный участок с кадастровым номером 34:07:050003:2 площадью 70 851 кв.м. является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.08.2005 серии 34АА № 002860 (т.1, л.д. 74А).

На данном земельном участке находятся объекты недропользования (сооружения) Новинского месторождения, собственником которых является ОАО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания».

Земельный участок является сформированным, поставлен на кадастровый учет. В разделе 16 кадастровой выписки имеются особые отметки о том, что граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.  (т. 1, л.д. 75).

В соответствии с кадастровой выпиской от 25.12.2012 года о земельном участке кадастровый номер земельного участка 34:07:050003:2 равнозначен кадастровому номеру 34:07:050003:0002 (т.5, л.д.5).

В материалы дела по запросу суда Управлением Росреестра по Волгоградской области представлено землеустроительное дело по межеванию земельного участка Новинского месторождения  с кадастровым номером 34:07:050003:0002, в котором содержатся сведения о том, что споров по границам не возникло (т.5, л.д. 83-105).

Сведения в кадастровой выписке о том, что границы земельного участка пересекают границы других земельных участков, не свидетельствуют о том, что данные земельные участки налагаются друг на друга. Конфигурация земельного участка такова, что пересекает границы других земельных участков.

Доказательств того, что земельные участки налагаются друг на друга, судам первой и апелляционной инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции в части признания незаконным оспариваемого бездействия правомерным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 г. N 11, в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права аренды на земельный участок путем заключения соответствующего договора, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет ему проект договора, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает этот орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09 февраля 2010 года № 12926/09.

Следовательно, поскольку при обращении в территориальное управление с заявлением о предоставление в аренду земельного участка для эксплуатации Новинского месторождения с кадастровым номером 34:07:05 00 03:2 общей площадью 70851 квадратный метр обществом представлены все необходимые документы для решения данного вопроса, суд первой инстанции так же правомерно в порядке устранения нарушенного права в соответствии со статьей 36 ЗК РФ обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение о предоставлении ОАО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» в аренду испрашиваемого земельного участка для эксплуатации Новинского месторождения с кадастровым номером 34:07:05 00 03:2 общей площадью 70851 квадратный метр, расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Новинская сельская администрация, местоположение установлено относительно ориентира - 1 километр юго-восточнее села Новинка, в течение месяца подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:07:05 00 03:2 и направить его в адрес заявителя.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 марта 2013 года по делу № А12-28142/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников