Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2013 по делу n А12-27939/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и используется для анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции, в том числе:

а) при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства;

б) при принятии решений в рамках государственного контроля за экономической концентрацией согласно главе 7 Закона о защите конкуренции, за исключением рассмотрения сделок и иных действий, которые осуществляются внутри группы лиц;

в) при решении вопросов о принудительном разделении (выделении) коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в соответствии со статьей 38 Закона о защите конкуренции;

г) при формировании реестра хозяйствующих субъектов, ведение которого предусмотрено пунктом 8 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (далее - Реестр). 

Указанный порядок не дает определение розничного рынка продажи электроэнергии,  что является обстоятельством юридически значимым по настоящему делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что назначение конкретной меры наказания входит в круг обстоятельств, подлежащих проверке и установлению при рассмотрении дела в порядке параграфа второго главы 25 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции находит правильным расчет, представленный подателем апелляционной жалобы, так как он правомерно учитывает весь доход, полученный на рынке совершения административного правонарушения при определении соотношение к сумме совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

При таких обстоятельствах суд находит решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 июля 2013 года по делу № А12-27939/2012 принятым при неправильном применении норм материального права, что влечет его отмену в части отказа в удовлетворении требования ОАО «Волгоградэнергосбыт» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 31 октября 2012 года по делу № 12-01-14.31-04/606 в части назначения ОАО «Волгоградэнергосбыт» наказания в виде штрафа, превышающего сумму 24 694 976,53 руб.

Суд апелляционной инстанции принимает по делу новый судебный акт, об удовлетворении заявленного требования в части и признает незаконным и подлежащим отмене постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 31 октября 2012 года по делу № 12-01-14.31-04/606 в части назначения ОАО «Волгоградэнергосбыт» наказания в виде штрафа в размере 57 621 611,9 руб.

В части отказа в удовлетворении требования ОАО «Волгоградэнергосбыт» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 31 октября 2012 года по делу № 12-01-14.31-04/606 в части назначения ОАО «Волгоградэнергосбыт» наказания в виде штрафа в размере 24 694 976,53 руб. решения арбитражного суда Волгоградской области от 22 июля 2013 года по делу № А12-27939/2012 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 июля 2013 года по делу № А12-27939/2012 отменить в части  отказа в удовлетворении требования ОАО «Волгоградэнергосбыт» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 31 октября 2012 года по делу № 12-01-14.31-04/606 в части назначения ОАО «Волгоградэнергосбыт» наказания в виде штрафа в размере 57 621 611,9 руб.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 31 октября 2012 года по делу № 12-01-14.31-04/606 в части назначения ОАО «Волгоградэнергосбыт» наказания в виде штрафа в размере 57 621 611,9 руб.

Решения арбитражного суда Волгоградской области от 22 июля 2013 года по делу № А12-27939/2012 в части отказа в удовлетворении требования ОАО «Волгоградэнергосбыт» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 31 октября 2012 года по делу № 12-01-14.31-04/606 в части назначения ОАО «Волгоградэнергосбыт» наказания в виде штрафа в размере 24 694 976,53 руб. оставить без изменения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                             Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                          М.А. Акимова

                                                                                                          Н.В. Луговской