Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А57-7609/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-7609/12

24 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сулеймановой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Саратовоблжилстрой» (410005, г.Саратов, ул.Большая Горная, д.231/241, ОГРН 1026403670105, ИНН 6455010109 )

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 августа 2013 года по делу № А57-7609/2012 (судья Конева Н.В.)

по заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» (410031, г.Саратов, ул.Первомайская, д.78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003)

к закрытому акционерному обществу «Саратовоблжилстрой» (410005, г.Саратов, ул.Большая Горная, д.231/241, ОГРН 1026403670105, ИНН 6455010109 ),

третьи лица:

закрытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление №7» (410000, г. Саратов, ул.Огородная, 83, ОГРН 1026402486648, ИНН 6451106032 )

комитет по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» (410600, г.Саратов, пл.Театральная, 7,  ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860)

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального образования «Город Саратов» - Маркелова Д.А. по доверенности от 16.01.2013,

от закрытого акционерного общества «Саратовоблжилстрой»  - Смаляная В.Е. по доверенности от 01.11.2012 №53юр,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация, истец) с иском к закрытому акционерному обществу «Саратовоблжилстрой» (далее – ЗАО «Саратовоблжилстрой», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №1300 от 28.06.1999 в сумме 1 389 166 рублей 68 копеек и пени в сумме 209 562 рублей 74 копеек.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в части указания периода взыскания основной задолженности по арендной плате и пени. Просил взыскать с ЗАО «Саратовоблжилстрой» в пользу администрации задолженность по договору аренды земельного участка №1300 от 28.06.1999 по арендной плате за период с 01.01.2009 - по 15.11.2011 в сумме 1 389 166 руб. 68 коп., пени за период с 15.04.2009 - по 02.03.2012 в сумме 209 562 руб. 74 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 31.05.2012 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2013 с ЗАО «Саратовоблжилстрой» в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка №1300 от 28.06.1999 в сумме 1 248 029 рублей 88 копеек, пени в сумме 153665 рублей 08 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований администрации отказано. С ЗАО «Саратовоблжилстрой» в доход бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 27063 рубля 81 копейка.

Ответчик не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представители закрытого акционерного общество «Строительно-монтажное управление №7» и комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовые уведомления.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления указанных лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации города Саратова от 31.05.1999 №316-325 ЗАО «Саратовоблжилстрой» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 1,1365 га, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Пономарева, 1, в Заводском районе занимаемый производственными помещениями.

Во исполнение данного Постановления между Администрацией г.Саратова, именуемой в дальнейшем «Арендодатель» и ЗАО «Саратовоблжилстрой», именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка №1300 от 28.06.1999.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 18.08.1999 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается имеющейся в материалах дела Выпиской из ЕГРП №17/286/2011-205 от 21.11.2011.

Согласно пункту 1.1 договора аренды, срок аренды земельного участка устанавливается на 10 лет.

Пунктом 2,1, 2.2 договора аренды земельного участка №1300 от 28.06.1999  определено, что арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования земельным участком в размере, согласно прилагаемому к договору Расчету арендной платы (Приложение №2), который является неотъемлемой частью Договора, ежеквартально, равными долями не позднее 15 апреля, 15 июля, 15 октября, 15 ноября текущего года.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным уведомлением Арендатора. Перерасчет арендной платы производится Арендодателем в срок до 30 августа текущего года.

Согласно пункту 2.5. Договора аренды, в случае неуплаты арендной платы в установленный Договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку просрочки в размере, установленном законодательством от суммы недоимки за каждый день просрочки. Размер неустойки изменяется решением органов государственной власти.

В приложении №2 к договору стороны установили методику расчета арендной платы по следующей формуле: площадь земельного участка * на базовую ставку арендной платы за 1 кв.м/на 365 дней * коэффициент к базовой ставке * количество дней.

За спорный период ЗАО «Саратовоблжилстрой» не производило платежей за пользование земельным участком площадью надлежащим образом, что и послужило основанием для обращения администрации с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что задолженность ответчика по арендной плате доказана.

Апелляционная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции.

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, арендная плата за находящиеся в публичной собственности земельные участки является регулируемой ценой.

Определение соответствующих условий арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Кодекса. Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 данного Кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Указанная правовая позиция сформулирована в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11487/09, от 02.02.2010 N 12404/09, от 06.12.2011 N 9069/11, от 15.03.2012 N 15117/11 и от 17.04.2012 N 15837/11.

Более того, в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Однако, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Т.е. новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного правового акта уполномоченного органа.

Пунктом 2,1, 2.2 Договора аренды земельного участка №1300 от 28.06.1999 определено, что арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования земельным участком в размере, согласно прилагаемому к Договору Расчету арендной платы (Приложение №2), который является неотъемлемой частью Договора, ежеквартально, равными долями не позднее 15 апреля, 15 июля, 15 октября, 15 ноября текущего года.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора, размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным уведомлением Арендатора. Перерасчет арендной платы производится Арендодателем в срок до 30 августа текущего года.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 №412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения» арендная плата на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлена в размере двух процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Документ официально опубликован в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение, №4 (79), 01.04.2008.

С принятием указанного постановления от 27.11.2007 №412-П признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 10 апреля 2007 года №159-П «Об определении размера арендной платы и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области» (пункт 4 постановления от 27.11.2007 №412-П).

Размер кадастровой стоимости земельных участков определялся в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 №423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой