Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А06-3672/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-3672/2013

29 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «29» октября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Каплина С.Ю., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни (414018, г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414),

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 августа 2013 года

по делу №А06-3672/2013 (судья Мирекина Е.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «САФИР» (414024,

г. Астрахань, ул. 2-я Дербентская, 28, литер А, кабинет 341, ОГРН 1123019003524, ИНН 3019005544)

к Астраханской таможне (414018, г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414)

о признании незаконным решения от 17.05.2013 по корректировке таможенной стоимости товара по декларации на товары №ДТ10322020/160513/0002216,

в судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв с 16.10.2013 на 23.10.2013, 09 час. 20 мин.,

при участии в судебном заседании представителей: Астраханской таможни – представитель Седов Я.В., по доверенности №07-35/15575 от 14.10.2013, представитель Соколова Т.В., по доверенности №07-34/90 от 10.01.2013,  общества с ограниченной ответственностью «САФИР» - представитель Бочарников А.В., по доверенности  от 04.04.2013, представитель Ерофеев В.В., по доверенности от 04.04.2013

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сафир» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров заявленных в №ДТ10311020/160513/0002216 от 17.05.2013.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания незаконным действия Астраханской таможни по вынесению решения о корректировке таможенной стоимости товара от 17.05.2013 по декларации на товары №10311020/160513/0002216, просит признать недействительным решение Астраханской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 17.05.2013 по декларации на товары №10311020/160513/0002216, а также взыскать с Астраханской таможни уплаченную государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской  области от 05 августа 2013 года по делу № А06-3672/2013 требования общества с ограниченной ответственностью «Сафир»  удовлетворены в части.

Решение Астраханской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 17.05.2013 по декларации на товары № ДТ 10311020/160513/0002216 признано недействительным.

В остальной части производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Астраханская таможня, не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Обществом с ограниченной ответственностью «Сафир» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

От Астраханской таможни поступили письменные пояснения по делу в порядке статьи 81 АПК РФ.

В судебном заседании представители Астраханской таможни, общества с ограниченной ответственностью «САФИР» поддержали позицию по делу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 16.10.2013 был объявлен перерыв до 09 ч. 20 мин. 23.10.2013. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 (ч.5)- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

10.01.2013 ООО «Сафир» Россия, заключило контракт № 002 с фирмой «Taksa Trade development commercial group», (Иран), на поставку товаров (цемент), на условиях и в ассортименте согласно, приложений (спецификаций) к контракту. Поставка осуществлялась на условиях FOB Астрахань, согласно ИНКОТЕРМ 2000.

16.05.2013 ООО «Сафир» на Астраханский таможенный пост была подана электронная ДТ № 10311020/160513/0002216 на товар - «портландцемент для строительных целей, марки М500» (страна происхождения - Иран, страна отправления - Иран). Указанный товар поставлялся в адрес ООО «Сафир» по контракту от 10.01.2013 № 002, заключенному между фирмой «Taksa Trade development commercial group» (Покупатель) и ООО «Сафир» (Продавец).

Заявленная декларантом таможенная стоимость была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены следующие документы:

-    контракт от 10.01.2013 № 002, дополнительные соглашения № 3 от 09.03.2013, № 6 от 17.03.2013 к контракту;

-   приложение № 1 от 10.01.2013,

-   инвойс № 114 - 2013 от 09.03.2013;

-   коносамент № 195 от 09.03.2013,

-   паспорт сделки № 13010002/3396/0001/9/1.

В данную опись не были включены ни банковские документы, ни документы о постановке на баланс, никакие иные документы, подтверждающие факт оплаты за товар.

Должностным лицом Астраханского таможенного поста установлено значительное расхождение заявленной при таможенном оформлении цены по сравнению с ценами на идентичные и однородные товары, что свидетельствует либо о наличии условий, влияние которых на стоимость сделки не может быть учтено, либо говорит об использовании возможно недостоверных данных, при заявлении таможенной стоимости. Была проанализирована информация из «Мониторинг-анализа» за три месяца.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, принято решение о дополнительной проверке.

17.05.2013 должностным лицом Астраханского таможенного поста было принято решение о проведении дополнительной проверки и проставлена соответствующая отметка в ДТС - 1 в виде записи «Дополнительная проверка».

Согласно решению о проведении дополнительной проверки декларанту в срок до 15.07.2013 в целях подтверждения величины и структуры заявленной таможенной стоимости было предложено представить следующие документы:

-   экспортная декларация страны - отправителя и ее заверенный перевод;

-   прайс - лист производителя либо его коммерческое предложение;

-   банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя;

-   страховые документы в связи с тем, что условиями поставки являются CFR, при которых обязанность страхования груза не возложена ни на покупателя, ни на продавца, то есть застраховать груз может любой из участников,

-  бухгалтерские документы об оприходовании товаров;

-   договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза,

-   договоры и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование.

Письмами от 17.05.2013 ООО «Сафир» сообщило о невозможности представления запрошенных документов, а именно экспортной таможенной декларации страны отправления, прайс-листа производителя, бухгалтерских и банковских платежных документов, договора реализации ввиду их отсутствия и выразило свое согласие на корректировку таможенной стоимости.

17.05.2013 Астраханская таможня приняла решение от 17.05.2013 о корректировке таможенной стоимости по ДТ 10311020/160513/0002216.

В связи с принятием решения о корректировке таможенной стоимости оформлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ, в соответствии с которым сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличилась на 853 401, 31 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа ООО «Сафир»   обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования о признании незаконным решения таможенного органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные заявителем документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, поэтому у таможенного органа не имелось оснований для проведения корректировки стоимости товара и доначисления таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная