Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А06-3672/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза)

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

В подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки общество «Сафир»  представило в таможенный орган: контракт, дополнительное соглашение к нему, инвойс, спецификацию, паспорт сделки, товарно-транспортные документы, поименованные в Перечне, а также документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты.

По мнению таможенного органа, документы, представленные заявителем, не содержали сведений о товаре (упаковке, цене за единицу товара, маркировке).

Данный вывод таможенного органа несостоятелен, так как цена за Товар определена в Приложении № 1 к Контракту, а сведения о маркировке в графе 31 ГТД.

Сведения о данных бухучета представлены быть не могли в силу того, что данный товар не был выпущен и по определению не мог быть принят к учету на момент оформления ГТД.

Довод Таможенного органа в части того, что не представлены  документы, подтверждающие  факт оплаты за поставленный товар или оплату товара в будущем, а также то, что контракт и приложения к нему, являются подтверждение, что поставленный иранской стороной портландцемент засчитывается в счет отправляемых ООО «Сафир» пиломатериалов и ячменя,  опровергается материалами дела.

Дополнительное соглашение №1 от 15.02.2013, в соответствии с которым ООО «Сафир» и фирме «Taksa Trade development commercial group» (Иран) пришли к соглашению, поставлять на условиях СФР товар не ставит взаимные поставки в обязанность сторон, а только лишь определяет ассортимент, цену и количество товаров которые могут подлежать взаимным поставкам. Ни о какой обязанности сторон производить оплату встречными поставками, а также сроках взаимных поставок (что является обязательным условием бартерной сделки), ни в контракте, ни в указанном дополнительном соглашении не говориться.

В соответствии с п. 10.11 Контракта стороны, в рамках последнего могут выступать по отношению друг к другу, как продавцом, так и покупателем, в зависимости от условий Контракта у дополнительных соглашений к нему и вывод Таможенного органа о том, что дополнительное соглашение № 1 от 15.02.2013 г. к Контракту, свидетельствует о том, что Иранская сторона Контракта поставляет Заявителю фисташки, цемент, томатную пасту, а Заявитель пиломатериалы хвойных пород и ячмень несостоятелен, т.к. в рамках Контракта эти товары могут поставляться как Иранской стороной контракта, так и Заявителем.

Доказательств несоблюдения  установленного пунктом 2 статьи 65 ТК ТС условия с документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами и наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применении: основного метода оценки таможенной стоимости товаров, таможенный орган не представил.

Внешнеторговая бартерная сделка — сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее — Закон N 164-ФЗ).

Бартер — это товарообменная сделка, при которой один товар обменивается на другой, равный по стоимости. Стоимость поставляемого товара компенсируется равной стоимостью встречных поставок товара. Бартер — это своего рода купля-продажа, но с оплатой не денежными средствами, а встречной поставкой товара равной стоимости.

Внешнеторговые бартерные сделки являются разновидностью товарообменных сделок. Российский поставщик за поставляемый экспортный товар получает от иностранного поставщика импортный товар, при этом стоимость товаров эквивалентна.

В Гражданском кодексе Российской Федерации бартеру или договору мены посвящена гл. 31 «Мена». Статья 567 ГК РФ дает определение договора мены. Согласно данной статье по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой.

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (гл. 30 ГК РФ), если это не противоречит правилам гл. 31 ГК РФ и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Однако статья 568 ГК РФ допускает, что в соответствии с договором мены обмениваемые товары могут быть признаны неравноценными.

Если в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, то сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором (п. 2 ст. 568 ГК РФ).

Экспорт товаров, работ, услуг при совершении бартерных сделок согласно п. 5 Указа N 1209 может быть осуществлен только после оформления паспорта бартерной сделки. Только после представления данного паспорта в таможенные органы осуществляется таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения бартерной сделки.

Порядок оформления и учета паспортов бартерных сделок утвержден МВЭС РФ № 10-83/3225, ГТК РФ № 01-23/21497, Минфином Российской Федерации № 01-14/197 3 декабря 1996 г.

В соответствии с Порядком паспорт — это документ контроля и учета бартерных сделок, совершаемых российскими лицами в соответствии с заключенными внешнеэкономическими договорами. По каждому заключенному договору оформляется один паспорт независимо от даты заключения договора. Если ь договор вносятся изменения и дополнения, меняющие сведения, использованные при оформлении паспорте бартерной сделки, российские лица до начала таможенного оформления перемещения товаров обязаны переоформить паспорт.

Для оформления паспорта подписанное и удостоверенное печатью заявление направляется в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в регионе, где зарегистрировано российское лицо.

Паспорт бартерной сделки оформляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается и удостоверяется печатью уполномоченного МВЭС РФ. Один экземпляр выдается представителю российского лица второй остается в управлении. Оформленному паспорту присваивается номер.

Российские лица при совершении бартерных сделок должны представить экспортируемые товары для экспертной оценки количества, качества и цены.

Контроль за выполнением российскими лицами требований, установленных нормативными актами е области регулирования бартерных сделок, осуществляет МЭРТ России в соответствии с Положением МВЭС Российской Федерации N 10-83/2007, ВЭК Российской Федерации N 07-26/3226, ГТК РФ N 01-23/10035 28 мая 1997 г. (Положение об осуществлении на территории Российской Федерации контроля и учета внешнеторговые бартерных сделок, предусматривающих выполнение работ, предоставление услуг и результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в материально-вещественной форме).

В соответствии с п. 2 ст. 45 ФЗ № 164-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» предусмотрено, что «Российские лица, которые заключили внешнеторговые бартерные сделки или от имени которых заключены такие сделки, в сроки, установленные условиями таких сделок, обязаны обеспечить предусмотренные такими сделками ввоз в Российскую Федерацию равноценных по стоимости товаров»

Основными признаками бартерной сделки является:

1 Номенклатура, количество, качество, цена товара по каждой товарной позиции, сроки и условия экспорта, импорта товаров;

2. Оформленный и зарегистрированный паспорт бартерной сделки.

3. Договор, в котором четко оговариваются равноценные товары подлежащие обмену сторонами договора, срок импорта и экспорта (обязательное условие).

4. Денежная оплата за неравноценные товары, поставляемые по бартерной сделке, является не основной формой оплаты, а компенсацией разницы за товар, цена которого ниже, чем товар, который поставляется контрагентом с другой стороны.

Указанные условия не поименованы в контракте № 002 от 10.01.2013.

Суд апелляционной инстанции полагает, что приведенные положения статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" указано, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум ВАС РФ также указал на то, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как разъяснил Пленум ВАС РФ в Постановлении от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость