Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по делу n А57-482/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

пос. Михайловский, от ЦРП зоны пож. депо через 111 котельных до котельной № 1 и № 2,

- сооружение - кабельные линии электроснабжения, литер XVIII протяженность 677 п. м., по адресу: Саратовская область, район ЗАТО - пос. Михайловский, от ЦРП зоны пож. депо через ТП котельных до котельной № 1 и           № 2,

- сооружение - отпайка от места врезки до ТП № 188, литер III, протяженность 687 п. м., по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский р-н, от места врезки до ТП № 188 в п. Михайловский,

- сооружение - отпайка 10 кВ от опор № 58 до ТП-41 через ТП-55, литер III, протяженность 737 п. м., по адресу: Саратовская область, ЗАТО - пос. Михайловский, от опоры № 58 через ТП № 55 до ТП № 41,

- сооружение кабельные низковольтные линии литер IV, протяженность 580 п. м., по адресу: Саратовская область, район ЗАТО от ТП до дет. сада, комплексного здания, фап, банно-прачечного комбината,

- сооружение - кабельные низковольтные линии, литер III, протяженность 430 п. м., по адресу: Саратовская область, район ЗАТО пос. Михайловский, от ТП до дет. сада, комплексного здания, фап, банно-прачечного комбината,

- сооружение кабельные низковольтные линии, литер V, протяженность 420 п. м., по адресу: Саратовская область, район ЗАТО от ТП до дет. сада, комплексного здания, фап, банно-прачечного комбината,

- сооружение кабельные низковольтные линии, литер I, протяженность 300  п. м., по адресу: Саратовская область, район ЗАТО от ТП до дет. сада, комплексного здания, фап, банно-прачечного комбината,

- сооружение кабельные низковольтные линии, литер I I, протяженность 240  п. м., по адресу: Саратовская область, район ЗАТО от ТП до дет. сада, комплексного здания, фап, банно-прачечного комбината,

- сооружение - электроснабжение ВЛ 10 кВ от АКЗ до ТП №13/1 , (ул. Отрадная) № 14 (возле зоны международной инспекции.). Воздушная линия протяженностью 751,5 м, подземный кабель протяженностью 950 м, по адресу: Саратовская область, район ЗАТО - пос. Михайловский, от места врезки до ТП               № 14 (зоны межд. инспекции) до ТП №13/1 на ул. Отрадная,

- наружное освещение автопарковой зоны и электроснабжение КТП, по адресу: Саратовская область, ЗАТО - пос. Михайловский, автопарковая зона,

- трансформаторная подстанция № 187 общей площадью 20,8 кв.м., по адресу: Саратовская область, пос. Михайловский, ул. Возрождение, возле дома № 36,

- трансформаторная подстанция № 188 общей площадью 20,8 кв.м, по адресу: Саратовская область, пос. Михайловский, пер Осенний, возле дома № 6,

- трансформаторная подстанция № 186 общей площадью 20,8 кв.м, по адресу: Саратовская область, пос. Михайловский, микрорайон Солнечный

- комплектная трансформаторная подстанция общей площадью 20,8 кв.м, по адресу: Саратовская область, пос. Михайловский, около дома № 2 по ул. Отрадная,

- трансформаторная подстанция общей площадью 20.8 кв м, Саратовская область, пос. Михайловский, напротив д. № 1 по ул. Весенняя,

- трансформаторная подстанция общей площадью 4,5 кв.м, по адресу: Саратовская область, пос. Михайловский, 300 м от дома 1 по ул. Возрождение,

- трансформаторная подстанция № 41, общей площадью 20,8, по адресу: Саратовская область, пос. Михайловский, ул. Михайловский, дом № 2, строение              № 1,

- трансформаторная подстанция № 55, общей площадью 42,7, по адресу: Саратовская область, пос. Михайловский, ул. Михайловский, дом № 22. строение № 1,

- трансформаторная подстанция № 447, общей площадью 20,8, по адресу: Саратовская область, пос. Михайловский, микрорайон Солнечный, дом № 1, строение № 1.

Таким образом, факт нахождения указанных выше объектов электросетевого хозяйства в собственности администрации ЗАТО Михайловский подтвержден документально.

Точки поставки, указанные в оферте договора энергоснабжения, имеют технологическое подключение в РП-4, которая находится на балансе иного лица - администрации Краснопартизанского муниципального образования Саратовской области.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

При этом, принадлежность здания РП-4 администрации Краснопартизанского муниципального образования Саратовской области, не влияет на факт потребления энергии ответчиком, поскольку приборы учета, по которым производилось начисление, принадлежат администрации ЗАТО Михайловский и в спорный период были расположены на границе балансовой принадлежности сетей.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актами разграничения имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленными и подписанными между  Северо-Восточным ПО филиалом ОАО «МРСК Волги» и администрацией ЗАТО Михайловский, утвержденными электросетевой организацией 09.01.2012 (т. 2, л.д. 110-123).

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

В пункте 3 Информационного письма от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также разъяснил, что отсутствие письменно оформленных договорных отношений не освобождает от обязанности по оплате поставленного энергоресурса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорные отношения ОАО «Саратовэнерго» и администрации ЗАТО Михайловский следует рассматривать как договорные, поскольку в октябре 2012 года гарантирующий поставщик осуществлял поставку электрической энергии ответчику и потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к сетям ответчика, а ответчик оказывал услуги по ее передаче потребителям истца.

ОАО «Саратовэнерго» заявлены требования о взыскании стоимости поставленной ответчику электроэнергии, которая являлась фактическими потерями в сетях рассчитанная как разница между объемом электрической энергии, установленным по показаниям счетчиков в распределительной подстанции (РП-4), и объемом электрической энергии, потребленной субабонентами ответчика, с которыми у истца имеются прямые договоры, за минусом технологических потерь, возникающих в сетях ОАО «МРСК Волги».

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 приняты Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Согласно пункту 4 Основных положений сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Согласно абзацу 32 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном названным Законом, возникает с момента принятия соответствующих решений.

Под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, администрация ЗАТО Михайловский является органом местного самоуправления, имеющим в силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

Размер фактических потерь в сетях ЗАТО Михайловский рассчитан истцом, исходя из количества электроэнергии, определенной по показаниям счетчиков установленных в РП-4 за минусом количества потребленной электроэнергии субабонентами ответчика, с которыми у ОАО «Саратовэнерго» имеются прямые договоры, за минусом потерь в сетях, принадлежащих ОАО «МРСК Волги».

Количество потребленной электроэнергии абонентами, имеющими договоры с ОАО «Саратовэнерго», подтверждено актами снятия показаний приборов учета об объемах переданной электрической энергии за расчетный период - октябрь 2012 года, которые подписаны соответствующими абонентами.

Администрация ЗАТО Михайловский, являясь владельцем электрических сетей и электросетевого оборудования, к которым технологически присоединено электрооборудование потребителей - субабонентов имела возможность участвовать в формировании объёма переданной субабонентам электроэнергии, однако данным правом не воспользовалась.

Доводы представителя ЗАТО Михайловский о том, что часть электрооборудования, в том числе трансформаторная подстанция № 55, общей площадью 42,7, по адресу: Саратовская область, пос. Михайловский, ул. Михайловский, дом № 22. строение № 1, по договору купли-продажи № 121195 от 24.09.2012 была передана в собственность ОАО «МРСК Волги», а потому в спорный период (октябрь 2012 года) обязанность по оплате фактических потерь в данных сетях должен нести новый собственник - ОАО «МРСК Волги», суд апелляционной  инстанции не принимает.

По условиям пункта 9.2 указанного договора покупатель (ОАО «МРСК Волги»)