Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2013 по делу n А06-3613/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-3613/2012

02 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» ноября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «02» декабря 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Самохваловой Анны Юрьевны, Пригаровой Надежды Николаевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балюбах Натальей Николаевной,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего КХ «им.А.К.Кожевникова» Белякова Владимира Алексеевича, (Волгоградская область, г. Волжский),

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 09 сентября 2013 года по делу №А06-3613/2012, (судья Негерев С.А.),         

по жалобе Федеральной налоговой службы о признании ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсным управляющим КХ «им.А.К.Кожевникова» Белякова Владимира Алексеевича (Волгоградская область, г. Волжский),          

в рамках дела о признании Крестьянского хозяйства «имени Алексея Кирилловича Кожевникова», (Астраханская область, с. Сасыколи, ул. Советская, 72, ИНН 3010001175), несостоятельным (банкротом),

У С Т А Н О В И Л:

16.07.2013 в Арбитражный суд Астраханской области, в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Крестьянского хозяйства «имени Алексея Кирилловича Кожевникова» (далее – КХ «имени А.К. Кожевникова»), обратилась Федеральная налоговая служба России, в лице Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области, с заявлением о признании ненадлежащим исполнения обязанностей конкурсным управляющим КХ «им.А.К.Кожевникова» Беляковым Владимиром Алексеевичем, в виде не проведения публикации сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве о результатах инвентаризации должника, о проведении оценки имущества должника; не представления собранию кредиторов предложений о продаже имущества должника, не принятию мер по реализации имущества, не совершению действий по истребованию документов должника у государственных органов.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 09.09.2013 заявление частично удовлетворено: признано ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсным управляющим КХ «им.А.К.Кожевникова» Беляковым Владимиром Алексеевичем в части не совершения действий по истребованию документов должника у государственных органов; отказано в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий КХ «им.А.К.Кожевникова» Беляков В.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Астраханской области от 09.09.2013 в части признания ненадлежащим исполнение обязанностей по не совершению действий по истребованию документов должника у государственных органов и принять новый судебный акт.

Конкурсный управляющий указывает, что уполномоченный орган, представив арбитражному суду баланс должника, необоснованно заявил, что не истребование конкурсным управляющим необходимых документов не позволило ему составить полноценное заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства КХ «им. А.К. Кожевникова», а также не позволило в полной мере выявить заключенные и неисполненные сделки должника, что привело к неплатежеспособности должника.

Апелляционный суд, в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке в обжалуемой части, против чего от лиц, участвующих в деле, возражений не заявлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд находит, что определение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно статье 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда Астраханской области от 06.08.2012 в отношении Крестьянского хозяйства «имени Алексея Кирилловича Кожевникова» введено наблюдение, временным управляющим утвержден Беляков Владимир Алексеевич.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22 января 2013 года КХ «имени Алексея Кирилловича Кожевникова» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Беляков Владимир Алексеевич.

Единственным включенным в реестр требований кредиторов должника является уполномоченный орган - ФНС России, являющийся заявителем по делу о банкротстве.

Уполномоченный орган в жалобе на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего в части не принятия мер по истребованию документации должника, в том числе у государственных органов, указал, что в нарушение пункта 4 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N855, арбитражный управляющий в период процедуры наблюдения с 06.08.2012 по 22.01.2013 не истребовал информацию, необходимую для проведения финансового анализа, что не позволило выявить неисполненные сделки должника.

В соответствии с пунктом 4 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, арбитражный управляющий праве запрашивать сведения о должнике и принадлежащем ему имуществе, а лица, которым адресованы запросы в течение 7 дней обязаны представить запрошенные сведения без взимания платы.

Суд первой инстанции частично удовлетворил жалобу, признав ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсным управляющим в части не совершения действий по истребованию документов должника у государственных органов. При этом суд первой инстанции указал, что обязанность совершения действий по истребованию документов у государственных органов прямо предусмотрена законодательством, однако, конкурсным управляющим не было доказано совершение таких действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражный суд рассматривает заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником.

При рассмотрении жалоб на действия арбитражного управляющего в предмет доказывания входят: незаконность обжалуемых действий арбитражного управляющего; нарушение этими действиями прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, имеющих право на обжалование действий арбитражного управляющего.

Основной круг прав и обязанностей конкурсного управляющего определен в статье 129 Закона о банкротстве, а также в статье 20.3 данного Закона.

В силу положений статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий осуществляет функции и выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника все процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда, в том числе и деятельность арбитражного управляющего.

Согласно требованиям п. 2 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Указанная норма является общей и определяет перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства, для проведения которой он утвержден.

Право арбитражного управляющего на запрашивание необходимых сведений о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления не обусловлено зависимостью от процедур, применяемых в деле о банкротстве, что позволяет сделать вывод о равных возможностях в указанной части всех без исключений арбитражных управляющих.

Несмотря на то, что в перечне обязанностей конкурсного управляющего, определенных пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства не указано, в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности, в том числе и предусмотренные пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В силу положений пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

При проведении финансового анализа в силу пункта 3 данных Правил арбитражный управляющий, выступая как внешний (конкурсный) управляющий использует результаты инвентаризации, которую он проводит при принятии в управление (ведение) имущества должника.

В соответствии с Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, определяется порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Разделом 2 Временных правил регламентирован порядок определения признаков преднамеренного банкротства, согласно пункту 5 которого признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

Таким образом, данный порядок также не ограничивает необходимость проведения проверки наличия признаков преднамеренного банкротства, какой-либо определенной процедурой банкротства.

В силу указанных Правил в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

Абзац 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, предусматривая право арбитражных управляющих запрашивать информацию, говорит именно о необходимых сведениях о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах и об обязательствах должника.

Как следует из пунктов 3 и 4 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц, а в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

Согласно ответу ОГИБДД по Харабалинскому району от 16.11.2011 на