Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А12-16451/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не опровергнут.

Следовательно, открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго», осуществляя технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обязано соблюдать требования пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, в соответствии с которым запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии,  объектов  по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В соответствии с пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее Правила технологического присоединения № 861), процедура технологического присоединения включает в себя, в том числе, подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителем - физическим лицом, обратившимся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861, в процедуру технологического присоединения включается, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

При этом подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения № 861, установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать шесть месяцев для заявителей - индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

Как следует из материалов дела, Оводовым С.В. и открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000002336 от 02.05.2012 (далее договор о технологическом присоединении № 34000000002336).

Абзац первый пункта 6 договора о технологическом присоединении № 34000000002336 предусматривает, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договора о технологическом присоединении № 34000000002336 составляет шесть месяцев со дня заключения указанных договоров.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» в ходе рассмотрения антимонопольного дела представило договор №34000000006012 на выполнение проектных и изыскательских работ от 20.08.2012, заключенный открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» («заказчик») и обществом с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоПроект» («подрядчик»).

Согласно пункту 1.1. указанного договора объектами являются, в том числе «электроснабжение строительных площадок и жилых домов на правом склоне балки «Дубовая» в Дзержинском районе Волгограда». В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора предметом договора является следующее: «подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить проектно-изыскательские работы по строительству объектов: «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов на правом склоне балки «Дубовая» в Дзержинском районе Волгограда». Срок завершения работ по указанному договору - в течение шесть месяцев с начала работ.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» представило техническое задание № 123 от 06.06.2012 на выполнение проекта «электроснабжение строительных площадок и жилых домов на правом склоне балки «Дубовая» в Дзержинском районе Волгограда». В пункте 4.1 указанного технического задания основанием для проектирования значится: «договор № 34000000002336 и № вр1/14д-2012 от 02.05.2012 (заявитель Оводов Сергей Владимирович)».

Согласно акту от 18.02.2013 № 9 приемки выполненных работ в графе «процентная готовность» значится информация следующего содержания: «100 процентов», соответствующая графе наименования работ «Проектно-изыскательские работы по строительству объекта: «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов на правом склоне балки «Дубовая» в Дзержинском районе Волгограда».

Таким образом, договор от 20.08.2012 № 34000000006012 на выполнение проектных и изыскательских работ, заключенный открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и обществом с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоПроект», считается исполненным.

Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» заключило договор о технологическом присоединении от 02.05.2012 №34000000002336 с Оводовым С.В. Техническое задание № 123 на выполнение проекта «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов на правом склоне балки «Дубовая» в Дзержинском районе Волгограда», в котором в качестве основания для проектирования значится «договор № 34000000002336 и № вр1/14д-2012 от 02.05.2012 (заявитель Оводов Сергей Владимирович)», утверждено 06.06.2012. Акт приемки выполненных работ составлен 18.02.2013.

Следовательно, общий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, направленных на исполнение договора о технологическом присоединении № 34000000002336, заключенного с Оводовым С.В. 02.05.2012, составил девять месяцев с момента подписании указанного договора.

Абзац первый пункта 6 договора о технологическом присоединении № 34000000002336 предусматривает, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 1 договора о технологическом присоединении                  № 34000000002336 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

При этом, срок выполнения всех мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договора о технологическом присоединении № 34000000002336, пунктам 10.1, 10.1.1, 10.1.2, 10.1.3, 10.1.4, 10.2 технических условий № вр1/14д-2012, являющихся неотъемлемой частью договора о технологическом присоединении №34000000002336, составляет шесть месяцев со дня заключения указанного договора.

В материалах дела имеется акт № вр1/506 о выполнении Оводовым С.В. 12.12.2012 технических условий № вр1/14д-2012 от 02.05.2012.

Оводов С.В. исполнил обязательство по уведомлению сетевой организации о выполнении им технических условий согласно пункту 8 договора о технологическом присоединении № 34000000002336, пункту 16.3 Правил технологического присоединения № 861.

Однако, общий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны общества, направленных на исполнение договора о технологическом присоединении № 34000000002336, заключенного с Оводовым С.В. 02.05.2012, составил девять месяцев с момента подписания указанного договора, что не соответствует подпункту «б» пункта 16, пункту 18 Правил технологического присоединения № 861, согласно которым срок осуществления всех мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать шести месяцев для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Пункт 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии предусматривает, что договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно пункту 61 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:  отсутствия технологического присоединения в Установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям; нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Согласно пункту 62 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 .08.2006 № 530, договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки)   электрической   энергии)   заключается   в   письменной   форме. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения: технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке; обеспечение учета электрической энергии; надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго», являясь сетевой организацией, своими действиями в отношении Оводова С.В. нарушило требование подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, выразившимися в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению в течение шести месяцев с момента заключения договора о технологическом присоединении, что влечет за собой ущемление интересов заявителя, а именно в препятствовании заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

В апелляционной жалобе общество указывает на то, что поскольку дополнительным соглашением от 18.04.2013 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.05.2012 № 34000000002336