Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2014 по делу n А57-13755/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Каждое лицо, участвующее в деле в соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 65 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно ч. 1 ст. 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 3 ст. 66 АПК РФ при изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств.

Анализ приведенных выше норм процессуального законодательства позволяет сделать вывод о том, что обстоятельства, подлежащие доказыванию, определяются с учетом заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции по собственной инициативе приобщил к материалам дела копию жалобы Шельпяковой С.Н. от 24 июля 2013 года, представленной на обозрение суда подателем апелляционной жалобы, о чем принято соответствующее протокольное определение.

Из содержания жалобы Шельпяковой С.Н. от 24 июля 2013 года следует, что последняя, будучи взыскателем, обратилась к старшему судебному приставу Екатериновского РОСП УФССП России по Саратовской области в связи с нарушением судебным приставом-исполнителем очередности обращения взыскания на имущество должника. По мнению Шельпяковой С.Н. при наличии у должника иного имущества является преждевременным обращение взыскания на доходы должника в виде удержания из заработной платы по месту его работы, принятие судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления.

Обращаясь с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя, Шельпякова С.Н. не ссылалась на бездействия последнего в рамках исполнительного производства № 4212/13/13/64. При обращении в суд самостоятельных требований к судебному приставу-исполнителю Шельпякова С.Н. не заявила и также не ссылалась на его бездействия как на основание для признания незаконным постановления старшего судебного пристава.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что судебным приставом-исполнителем Алешиным А.А. с момента возбуждения исполнительного производства № 4212/13/13/64 (с 04 июня 2013 года) своевременно не предпринимались все необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение исполнительного документа арбитражного суда, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела и объективно установлено судом судебным приставом-исполнителем Алёшиным А.А. 11 июля 2013 года было принято постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. Из содержания постановления следует, что судебный пристав-исполнитель направил копию исполнительного документа работодателю - индивидуальному предпринимателю Грибковой Е.А., в связи с чем главному бухгалтеру при поступлении копии исполнительного документа предписано совершить определенные действия, в том числе ежемесячно производить удержания в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты дохода.

Взыскатель, заявитель по настоящему делу, не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с принятым им 11 июля 2013 года постановлением, 24 июля 2013 года обратился с жалобой в порядке подчиненности к старшему судебному приставу Екатерининского РОСП УФССП России по Саратовской области Семикозу С.В.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с положениями статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Старший судебный пристав Екатерининского РОСП, рассмотрев 01 августа 2013 года жалобу Шельпяковой С.Н., принял постановление, в соответствии с которым признал правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя Екатерининского РОСП Алешина А.А., в удовлетворении жалобы Шельпяковой С.Н. на иные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Екатерининского РОСП Алешина А.А. отказал. При этом старший судебный пристав установил, что должник по исполнительному производству предприниматель Грибкова Е.А. получает доход в виде заработной платы, что и явилось основанием для принятия судебным приставом-исполнителем постановления, оспоренного взыскателем в порядке подчиненности.

Кроме того, на момент принятия старшим судебным приставом оспариваемого постановления на основании договора дарения от недвижимого имущества от 24 мая 2013 года произведена государственная регистрация перехода права собственности от Грибковой Елены  Нлександровны. к Атаманенко Надежде Владимировне, номер государственной регистрации 64-64-18/026/2013-392.

Оспаривая постановление старшего судебного пристава заявитель не указал какие нормы материального права были нарушены последним при рассмотрении жалобы Шельпяковой С.Н. от 24 июля 2013 года. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав, возглавляя структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в соответствии с которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Постановление и действия судебного пристава исполнителя могут быть обжалованы  в порядке подчиненности в соответствии с положениями ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с  ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности, должны соответствовать положениям ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий