Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2014 по делу n А06-4206/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-4206/2013

10 февраля 2014 года

резолютивная часть постановления объявлена «03» февраля 2014 года

полный текст постановления изготовлен «10» февраля 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Волковой Т.В., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Кочетовой Марии Викторовны - Минакова Ольга Ивановна, по доверенности от 11.01.2014 года, Кочетова Мария Викторовна, лично,

от общества с ограниченной ответственностью «Союз предпринимателей» - Минакова Ольга Ивановна, по доверенности от 11.01.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Астрахани, общества с ограниченной ответственностью «Союз предпринимателей», индивидуального предпринимателя Кочетовой Марии Викторовны и общества с ограниченной ответственностью «Элвизо» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 октября 2013 года по делу №А06-4206/2013, судья Богатыренко С.В.,

по искам:

общества с ограниченной ответственностью «Союз предпринимателей», г. Астрахань, ул. Анри Барбюса, 36, 24 (ИНН 3016050450, ОГРН 1063016046830), индивидуального предпринимателя Кочетовой Марии Викторовны, г. Астрахань, ул. Савушкина, 33, корпус 1, кв.39 (ОГРНИП 305301601700063)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Элвизо», г. Астрахань, ул. С. Перовской, 103/26 (ИНН 3015049396, ОГРН 1023000839993)

об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 30:12:020344:174 площадью 3184,20 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, путем сноса объекта незавершенного строительства инвентарный номер 12:401:003:0001 1860:А, расположенного на указанном земельном участке по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина, 44 А, в случае неисполнения судебного решения по настоящему делу ООО «Союз предпринимателей» и предприниматель Кочетова М.В. вправе осуществить снос объекта незавершенного строительства инвентарный номер 12:401:003:0001 1860:А, расположенного на указанном земельном участке по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина, 44А, за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока;

администрации города Астрахани, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6 (ИНН 3015009178, ОГРН 1033000821809)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Элвизо», г. Астрахань, ул. С. Перовской, 103/26 (ИНН 3015049396, ОГРН 1023000839993)

о признании права собственности на объект незавершенного строительства, магазин, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина, 44А, с площадью застройки 2093,3 кв.м., с процентной готовностью -18,5%

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Элвизо», г. Астрахань, ул. С. Перовской, 103/26 (ИНН 3015049396, ОГРН 1023000839993)

к администрации города Астрахани, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6 (ИНН 3015009178, ОГРН 1033000821809)

о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина, 44 «А»,

третьи лица:

Кондрашов О.А., Зейб Л.А.,

финансово-казначейское управление администрации города Астрахани,

Прокурора Астраханской области                

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей" (далее по тексту: ООО «Союз предпринимателей»), индивидуальный предприниматель Кочетова Мария Викторовна (далее по тексту: ИП Кочетова М.В.) обратились в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Элвизо» (далее по тексту: ООО ПКФ «Элвизо») об обязаниии ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 30:12:020344:174 площадью 3184,20 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, путем сноса объекта незавершенного строительства инвентарный номер 12:401:003:0001 1860:А, расположенного на указанном земельном участке по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина, 44 А, в случае неисполнения судебного решения по настоящему делу ООО «Союз предпринимателей» и предприниматель Кочетова М.В. вправе осуществить снос объекта незавершенного строительства инвентарный номер 12:401:003:0001 1860:А, расположенного на указанном земельном участке по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина, 44 А, за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока. Указанному делу был присвоен номер № А06-714/2013.

Администрация города Астрахани (далее по тексту: администрация г.Астрахани) обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "ЭЛВИЗО" о признании права собственности на объект незавершенного строительства по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Савушкина, 44А. Указанному делу присвоен номер № А06-4206/2013.

Согласно определению арбитражного суда Астраханской области от 01 августа 2013года по делу № А06-4206/2013 принято встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма "ЭЛВИЗО" к Администрации города Астрахани о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина, 44 «А», к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

В рамках дела № А06-714/2013 судом удовлетворено ходатайство ООО "Союз предпринимателей", ИП Кочетовой М. В. об объединении в одно производство для совместного рассмотрения дел № А06-714/2013 и № А06-4206/2013.

Определением от 12 июля 2013года дела № А06-714/2013 и № А06-4206/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен  номер № А06-4206/2013.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены: Кондрашов О.А., Зейб Л.А., Финансово-казначейское управление администрации города Астрахани и Прокурор Астраханской области.

По ходатайству Администрации г.Астрахани в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение предмета иска, согласно которому предметом иска является требование о признании права собственности муниципального образования «Город Астрахань» на объект незавершенный строительством - магазин, расположенный по адресу: г.Астрахань, ул.Савушкина, 44 А, с площадью застройки 2093,3 кв.м., процент готовности 18,5 %.

По ходатайству ООО ПКФ «Элвизо» в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение предмета встречного иска, согласно которому предметом иска является требование о признании права собственности за ООО ПКФ «Элвизо» на объект, незавершенный строительством, расположенный по адресу: г.Астрахань, ул.Савушкина, 44 А, с площадью застройки 2093,3 кв.м., процент готовности 18,5 %.

Решением суда от 18.10.2013 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд с апелляционными жалобами.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 01.08.2006 ООО «Союз предпринимателей», ИП Кочетова М.В. и ИП Попова А.А. обратились в администрацию и Комитет имущественных отношений города Астрахани с письмом № 05-239-8772 с просьбой передать им в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, ул.Анри Барбюса/ул. Савушкина.

Администрация письмами от 11.09.2006 № 05-241-9708, от 09.01.2007 № 05­29728 сообщила заявителям о рассмотрении их обращения по вопросу оформления документов по землепользованию на земельный участок, расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса/ул.Савушкина, наличии решения о необходимости проведения торгов и о том, что о месте и времени проведения торгов заявители будут письменно уведомлены по адресу, указанному в обращении.

Администрацией 19.09.2006 со ссылкой на постановление мэра города Астрахани от 31.03.2003 № 890-м «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды», и от 02.02.2005 № 116-м «О внесении изменений в постановление мэра города от 31.02.2003 № 890-м» принято постановление № 1768 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина», которым утвержден проект границ земельного участка площадью 3183 кв. м и на Комитет имущественных отношений города Астрахани возложена обязанность проведения всех необходимых действий по проведению торгов.

Письмом от 09.01.2007 № 05-29728 Комитет имущественных отношений города Астрахани сообщил ООО «Союз предпринимателей» о том, что после постановки земельного участка на кадастровый учет и публикации в средствах массовой информации сообщения о проведении торгов, заявитель будет письменно уведомлен о месте и времени проведения торгов по адресу, указанному в обращении.

Письмом от 17.01.2007 № 03-01-15791 администрация сообщила ООО «Союз предпринимателей», что обращение о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, рассмотрено, что в соответствии с нормами законодательства администрацией принято решение о проведении в установленном порядке аукциона по продаже права аренды испрашиваемого обществом земельного участка.

Администрация постановлением от 18.07.2007 № 2738 признала постановление от 19.09.2006 № 1768 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина» утратившим силу.

Администрацией г. Астрахани 24.08.2007 вынесено постановление № 3513 «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина в Ленинском районе», в котором Администрация приняла решение об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по вышеуказанному адресу.

На основании постановления от 24.08.2007 № 3513 между Комитетом имущественных отношений города Астрахани (арендодатель) и ООО ПКФ «Стройград» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 25.10.2007 № 383. (т.3, л.д. 81­-82).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:12:02 0344:0174, расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, для использование в целях строительства административного здания в границах, указанных в плане земельного участка, общей площадью 3184,20 кв. м.

Срок действия договора определен периодом с 19.10.2007 по 18.10.2010.

ООО ПКФ «Стройград» на основании договора об уступки прав и обязанностей от 04.06.2009 передало свои права и обязанности по договору аренды от 25.10.2007 Обществу с ограниченной ответственность производственно-коммерческой фирме «Элвизо» (т.3, л.д.84).

Между Администрацией г.Астрахани и ООО ПКФ «Элвизо» 30.09.2010 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 25.10.2007 № 383, согласно которому срок договора аренды продлен по 18.10.2011». (т.3, л.д. 83).

Дополнительным соглашением от 12.09.2011 к договору аренды земельного участка от 25.10.2007 № 383 срок договора продлен «по 18.10.2014» (т.3, л.д. 86).

Администрация города Астрахани 20.06.2011г. выдало ООО ПКФ «Элвизо» разрешение на строительство (т.3, л.д. 43).

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 года по делу № А06-6928/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей", предпринимателя Поповой Анны Анатольевны, предпринимателя Кочетковой Марии Викторовны к администрации г. Астрахани о признании постановления администрации города Астрахани № 2738 от 18.07.2007 года «О признании утратившим силу постановления администрации города от 19.09.2006 года № 1768» незаконным, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.06.2011, постановление администрации от 18.07.2007 № 2738 «О признании утратившим силу постановления администрации от 19.09.2006 № 1768» признано недействительным по мотиву отсутствия указания на наличие нарушений при издании постановления от 2006 года. (т.3, л.д. 16-20).

При этом судом указано на наличие у заявителей прав на равное участие в гражданско-правовых отношениях, в том числе и прав на получение земельного участка в аренду.

Администрацией г.Астрахани постановлением от 09.06.2011 № 4653 постановление администрации города от 19.09.2006 № 1768 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г.Астрахань, ул.Анри Барбюса/Савушкина в Ленинском районе» вновь отменено.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2011г. по делу №А06-6603/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей", предпринимателя Поповой Анны Анатольевны, предпринимателя Кочетковой Марии Викторовны к администрации г. Астрахани о признании постановления № 4633 от 09.06.2011 года «Об постановления администрации города от 19.09.2006 года № 1768» незаконным, оставленным без изменения, признано незаконным постановление Администрации города Астрахани № 4653 от 09.06.2011 года «Об отмене постановления администрации города от 19.09.2006 года № 1768» (т.3, л.д. 21-28).

Решением арбитражного суда Астраханской