Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А06-2791/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2791/2013

11 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жаткиной С.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Бабушкина, д. 11, ОГРН 1103015001561, ИНН 3015090933)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 7 ноября 2013 года по делу № А06-2791/2013 (судья Бочарникова Г. Н.)

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Машиностроительный завод «Прогресс» (г. Астрахань, ул. Савушкина, д. 6, ОГРН 1023000834416, ИНН 3016012550)

к администрации г. Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, ОГРН 1033000821809, ИНН 3015009178)

Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Бабушкина, д. 11, ОГРН 1103015001561, ИНН 3015090933)

о признании бездействия администрации г. Астрахани в виде незаключения договора купли – продажи земельного участка, кадастровый номер 30:12:020292:2220, площадью 42050 кв.м – не соответствующим требованиям действующего законодательства и обязать администрацию г. Астрахани направить в адрес открытого акционерного общества «Машиностроительный завод «Прогресс» проект договора купли - продажи земельного участка, кадастровый номер 30:12:020292:2220, площадью 42050 кв.м, для эксплуатации завода, по цене 1 255 108 рублей 40 копеек, в течение 10 дней, с даты вступления решения в законную силу,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

открытое   акционерное   общество    «Машиностроительный   завод    «Прогресс» (далее – ОАО «Машиностроительный   завод    «Прогресс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к администрации города Астрахани, Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани о признании бездействия администрации г. Астрахани в виде не заключения договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 30:12:020292:2220, площадью 42050 кв.м - не соответствующим требованиям действующего законодательства и обязании администрации г. Астрахани направить в адрес ОАО «Машиностроительный   завод «Прогресс» проект договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 30:12:020292:2220, площадью 42050 кв.м, для эксплуатации завода, по цене 1 255 108 рублей 40 копеек, в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.  

Представитель заявителя в судебном заседании в суде первой инстанции заявил устное ходатайство об отказе от требований в части требований о признании бездействия администрации г. Астрахани в виде не заключения договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 30:12:020292:2220, площадью 42050 кв.м - не соответствующим требованиям действующего законодательства.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 7 ноября 2013 года производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации г. Астрахани по не рассмотрению заявления ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс» и не оформлению договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 30:12:020292:2220 в сроки установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с отказом от заявленных требований прекращено.

Заявление об урегулировании разногласий по договору № 805 от 22 мая 2013 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:12:020292:2220, площадью 42050 кв. м, расположенного по адресу: город Астрахань, ул. Савушкина, 6 для эксплуатации завода удовлетворено.

Пункт 2.1 договора принят в редакции ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс»:

- Цена участка определена в соответствии с расчетом стоимости земельного участка, заявленного на приобретение в частную собственность. Цена участка составляет 1.255.108,4 рублей. Расчет цены участка указан в таблице пункта 7.4 договора.

Пункт 7.4 договора принят в следующей редакции:

- Расчет цены земельного участка производиться с учетом применения льготной ставки в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка согласно таблице:

Наименование

Площадь земельного участка, приобретаемая в собственность

Кадастровая стоимость земельного участка

Ставка земельного налога

Стоимость земельного

участка (руб./кв.м.)

Стоимость земельного участка

(руб.)

42050 кв.м.

50204336

2,5%

29,85

1 255 108,4

Всего:

1 255 108.4

Пункт 7.5 договора принят в редакции ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс»:

- Стоимость земельного участка составит один миллион двести пятьдесят пять тысяч сто восемь рублей 40 копеек.

С администрации города Астрахани в пользу ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества. Податель жалобы настаивает на правомерности расчета цены выкупа спорного земельного участка, произведенного без применения льготы в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, при этом ссылается на то, что льготный порядок исчисления выкупной цены данного земельного участка (2,5% кадастровой стоимости), заявленный ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс», был введен лишь в 2007 году Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ и действовал до 01.07.2012.

ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс», администрация г. Астрахани в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса   Российской  Федерации    письменные  отзывы  на  апелляционную  жалобу не представили.

Представители Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани,  ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс», администрации                     г. Астрахани в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица   извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 25.12.2013.               

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс» было создано в результате преобразования государственного предприятия машиностроительный завод «Прогресс» и осуществляет права собственника недвижимого имущества на основании плана приватизации, утвержденного решением Председателя комиссии по управлению государственным имуществом Астраханской области от 15.03.1994.

Согласно договору о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от 31.07.2000 № 1109, земельный участок площадью 96907 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина, 6, представлен ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс»  сроком на 25 лет (до 08.08.2024), для эксплуатации зданий и сооружений завода.

06.06.2006 ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс» на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию г. Астрахани с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина,6, в собственность.

Государственный кадастровый учет в отношении участков по адресу: город Астрахань, ул. Савушкина, 6, заявленных на приобретение в собственность, осуществлен не был и ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс»  обратилось в ЗАО «Гипрозем» для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровой карте и осуществления кадастровых работ, в отношении вышеуказанных участков.

ЗАО «Астраханьгипрозем» подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: город Астрахань, ул. Савушкина, д. 6, для эксплуатации завода.

Однако данная схема, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, была отклонена администрацией                             г. Астрахани (письмо от 21.11.2011 № 05/021/2011-031).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.03.2012 по делу № А06-8941/2011, оставленным без изменения  постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012, отказ в согласовании схемы признан незаконным и суд обязал администрацию г. Астрахани согласовать вышеуказанную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Постановлением администрации г. Астрахани от 29.06.2012 схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории утверждена и образован земельный участок, площадью 42042 кв. м, расположенный по адресу: город Астрахань, ул. Савушкина, 6, для эксплуатации завода.

В отношении вышеуказанного земельного участка  проведены межевые работы и данный участок поставлен на кадастровый учет.

25.01.2013 ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс» направило в адрес администрации г. Астрахани заявление о продолжении работы по заявлению от 06.06.2006 № 12874 о предоставлении в собственность земельного участка                  (т.1, л.д. 7-8).

22.05.2013 проект договора купли-продажи № 805 подготовлен Управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани (т.1, л.д. 105­-106) и направлен в адрес ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс».

Из данного проекта договора купли-продажи следует, что расчет цены выкупа земельного участка произведен без применения льготы в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Стоимость земельного участка проектом договора купли-продажи составила 12 049 040 руб. 64 коп.

Не согласившись с примененным расчетом выкупной стоимости земельного участка, заявитель направил в адрес администрации г. Астрахани и в Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани протокол разногласий от 28.06.2013 (т.1, л.д. 107 - 108), в котором просил внести изменения в проект договора купли-продажи от 22.05.2013 № 805 в части расчета стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Савушкина, 6, в Ленинском районе города Астрахани, для эксплуатации завода, а именно, изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции:

«Цена участка определена в соответствии с прилагаемым расчетом стоимости земельного участка, заявленного на приобретение в частную собственность. Цена участка составляет 1 255 108 руб. 40 коп.

Наименование

Площадь земельного участка, приобретаемая в собственность

Кадастровая стоимость земельного участка

Ставка земельного налога

Стоимость земельного

участка (руб./кв.м.)

Стоимость земельного участка

(руб.)

42050 кв.м.

50204336

2,5%

29,85

1 255 108,4

Всего:

1 255 108.4

Письмами от 03.07.2013 № 05/108/2013-680 и от 04.07.2013 № 30-04-02-2416/13 (т.1, л.д. 109-110) Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани и администрации г. Астрахани  протокол разногласий ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс» отклонен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия администрации                                    г. Астрахани в виде не заключения договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 30:12:020292:2220, площадью 42050 кв.м - не соответствующим требованиям действующего законодательства и обязании администрации г. Астрахани направить в адрес ОАО «Машиностроительный   завод «Прогресс» проект договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 30:12:020292:2220, площадью 42050 кв.м, для эксплуатации завода, по цене 1 255 108 рублей 40 копеек, в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.  

Производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации г. Астрахани по не рассмотрению заявления ОАО «Машиностроительный завод «Прогресс» и не оформлению договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 30:12:020292:2220 в сроки установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с отказом от заявленных требований судом первой инстанции прекращено.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции в указанной части