Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А57-10880/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10880/2013

18 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жаткиной С.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (410052, г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 118 А, ОГРН 1026403049815, ИНН 6453010110)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 5 декабря 2013 года по делу № А57-10880/2013 (судья Игнатьев Д. Ю.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (410052, г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 118 А, ОГРН 1026403049815, ИНН 6453010110)

к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (412170, Саратовская область, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13, ОГРН 1026401177164, ИНН 6434010394)

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие «Сторожевское жилищно-коммунальное хозяйство» (412192, Саратовская область, Татищевский район, с. Сторожевка, ул. Комсомольская, д. 7 А, ОГРН 1026401178143, ИНН 6434011214)

Управление финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (412170, Саратовская область, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13, ОГРН 1026401189110, ИНН 6434007899),

администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области (412192, Саратовская область, Татищевский район, с. Сторожевка, пер. Свободный, д. 2 А, ОГРН 1056403214152, ИНН 6434011581)

о взыскании 740 603 рублей 50 копеек,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» Сидорова М.А., действующего  по доверенности  № 28-10/439  от 13.12.2013,

представителя администрации Татищевского муниципального района Саратовской области Бусыгина В.Н., действующего по доверенности № 3-01-03/4730 от 14.08.2013,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (далее – ООО «Газпром трансгаз Саратов»», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (далее – администрация Татищевского района, ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в размере 740 603,50 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 5 декабря 2013 года в удовлетворении иска отказано.

ООО «Газпром трансгаз Саратов» не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции  отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований. Податель апелляционной жалобы считает, что соглашение от 20.08.2007 № 952 о погашении задолженности муниципальной гарантией не является. В данном случае, по мнению подателя жалобы, администрация Татищевского муниципального района не выступала от имени муниципального образования. В апелляционной жалобе её податель указывает, что, подписывая соглашение от 20.08.2007 № 952 о погашении задолженности, администрация Татищевского муниципального района действовала как самостоятельое юридическое лицо от своего имени и в собственных интересах. Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 1 статья 24) предусмотрено, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Субсидиарная ответственность с точки зрения условий наступления ответственности может быть как договорной, так и внедоговорной, то есть наступать как за неисполнение обязательств по договору, так и вследствие указания в законе. При этом лицо, несущее такую дополнительную ответственность совсем не обязательно является сопричинителем имущественного вреда, нанесенного потерпевшему, а во многих случаях вообще не совершает каких-либо правонарушений. Соглашение от 20.08.2007 № 952, согласно которому на администрацию возложена субсидиарная ответственность, в случае не оплаты задолженности основным должником - МУП «Сторожевское ЖКХ», является, по мнению подателя жалобы, гражданско-правовой сделкой, на которую распространяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим, податель жалобы полагает, что отношения сторон по исполнению данного соглашения подлежат регулированию нормами параграфа 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация Татищевского района, Управление финансов администрации Татищевского района в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представили письменные отзывы, в которых указанные лица возражает против доводов апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО «Газпром трансгаз Саратов» и администрации Татищевского района поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на неё, дали аналогичные пояснения.

Представители МУП «Сторожевское жилищно-коммунальное хозяйство», Управления финансов администрации Татищевского района, администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, письменные отзывы на апелляционную жалобу указанными лицами не представлены.

О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 17.01.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении МУП «Сторожевское жилищно-коммунальное хозяйство», Управления финансов администрации Татищевского района, администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

 Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей истца и ответчика, проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 20.08.2007 между ООО «Югтрансгаз», МУП «Сторожевское ЖКХ» и администрацией Татищевского района заключено Соглашение о погашении задолженности № 952 (далее - Соглашение № 952), из содержания которого следует,  Сторожевское  ЖКХ   признало  наличие задолженности перед ООО «Югтрансгаз», образовавшейся по договору от 01.04.2005 № 17 за отпущенную питьевую воду за период с 01.04.2005 по 01.04.2006  на  сумму  2 927  482,50  руб.   и  обязалось  погасить задолженность по август 2010 года путем ежемесячной оплаты равными частями в размере 81 319,00 руб. в срок до 01 числа указанного месяца перечислением на расчетный срок ООО «Югтрансгаз» указанной денежной суммы (т. 1, л.д. 21-24).

Согласно пункту 1.3 Соглашения № 952 в случае нарушения (в том числе однократного) МУП «Сторожевское ЖКХ» условий оплаты администрация Татищевского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам МУП «Сторожневское ЖКХ» в объеме всей суммы задолженности, в соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами действующего законодательства путем погашения суммы задолженности в полном объеме в течение 10 дней с даты заявления ООО «Югтрансгаз» соответствующего требования.

В пункте 2.7 Соглашения № 952 стороны предусмотрели, что в случае нарушения МУП «Сторожевское ЖКХ» указанных в пункте 1.2 Соглашения сроков оплаты - просрочки более 3-х календарных дней либо несоблюдения размера платежа, ООО «Югтрансгаз» вправе принять меры принудительного взыскания задолженности выставлением инкассового поручения на расчетный счет МУП «Сторожевское ЖКХ» и (или) возобновлением исполнительного производства по взысканию долга, и (или) взыскания в установленном порядке задолженности в полном объеме с администрации Татищевского района в порядке субсидиарной ответственности.

В связи с изменением фирменного наименования ООО «Югтрансгаз» на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» стороны заключили Дополнительное соглашение от 02.10.2009 № 854 о внесении изменений в Соглашение № 952, в котором предусмотрели продление срока погашения задолженности до августа 1012 года и уменьшение размера ежемесячного платежа, который составил 27 106,00 руб. (за август 2012 года - 27 116,50 руб.).

В пункте 5 указанного Дополнительного соглашения стороны подтвердили, что обязательства по Соглашению № 952, не затронутые, настоящим дополнительным соглашением, остаются в неизменном виде (т. 1, л.д. 25-26).

МУП «Сторожевское ЖКХ» погасило сумму задолженности частично в размере 2186879 руб.

Сумма непогашенного долга составила 740 603,50 руб.

08.12.2010 ООО «Газпром трансгаз Саратов» в адрес МУП «Сторожевское ЖКХ» и администрации Татищевского района направлена претензия, в которой предложено в течение 10 дней с момента её получения погасить сумму задолженности в добровольном порядке (т. 1, л.д. 19-20).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2011 по делу             № А57-8118/2010 должник - МУП «Сторожевское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (т. 1, л.д. 28-31).

05.07.2013 ООО «Газпром трансгаз Саратов», основываясь на положениях пунктов 1.3, 2.7 Соглашения № 952, статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с неисполнением МУП «Сторожевское ЖКХ» обязательств по оплате задолженности в размере 740 603,50 руб., обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Татищевского района о взыскании денежных средств в указанном размере в порядке субсидиарной ответственности.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции сделал вывод о ничтожности пунктов 1.3 и 2.7 Соглашения № 952 от 20.08.2007, поскольку они не отвечают обязательным требованиям, предъявляемым законом к муниципальной гарантии, и, как следствие, отсутствии между сторонами обязательственных правоотношений.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период заключения сторонами Соглашения № 952) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период заключения сторонами Соглашения № 952)  собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Сторожевское жилищно-коммунальное хозяйств» (МУП «Сторожевское ЖКХ») по своему организационно-правовому статусу не является муниципальным учреждением, поэтому к спорным отношениям не могут быть применимы положения, изложенные в статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, что также соответствует разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1.7. устава МУП «Сторожевское ЖКХ» (т. 1, л.д. 90-97) учредителем предприятия является администрация Татищевского муниципального района Саратовской области.

Пунктом 1.9. устава МУП «Сторожевское ЖКХ» установлено, что предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Как следует из пункта 3.2. устава, имущество предприятия принадлежит на праве собственности Сторожевскому муниципальному образованию и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения. Имущество предприятия является  неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе, между работниками предприятия.

Таким образом, МУП «Сторожевское ЖКХ» по своему организационно-правовому статусу является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения и учредитель предприятия - администрация Татищевского муниципального района Саратовской области не отвечает по