Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А06-6948/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

или   распределительное   устройство   вторичного   напряжения трансформаторной подстанции энергокомпании, к которому присоединены сети данного района (региона) по месторасположению обследуемых потребителей (п.3.16 ГОСТ).

            Под сетевой организацией понимается компания, владеющая на праве собственности или ином основании, установленном федеральными законами, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям (п. 3.14 ГОСТ).

            В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009г. № 982 обязательной сертификации подлежит электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

            Показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц установлены ГОСТом 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.08.1998г. № 38.

            Стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц в точках, к которым присоединяются электрические сети, находящиеся в собственности различных потребителей электрической энергии, или приемники электрической энергии (точки общего присоединения).

            В соответствии с п. 3.1 ГОСТа 13109-97 под системой электроснабжения общего назначения понимается совокупность электроустановок и электрических устройств энергоснабжающей организации, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей (приемников электрической энергии).

            Под электрической сетью общего назначения является электрическая сеть энергосбнажающей организации, предназначенной для передачи электрической энергии различным потребителям (приемникам электрической энергии, потребителем электрической энергии является юридическое или физическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью).

            Согласно п. 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, при исполнении договора сетевая организация обязана: обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

            Таким образом, обязательным условием сертификации является право владения субъектом электроэнергетики на законном основании распределительными сетями и иным объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказываются услуги по передаче электрической энергии.

ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», являясь гарантирующим поставщиком, не имеет распределительных сетей и иных объектов, участвующих в передаче электроэнергии.

            Кроме того, электроэнергия является специфическим товаром, который на момент его реализации покупателю физически отсутствует у продавца, и момент поставки можно отследить только после снятия показаний приборов учета электрической энергии.

            Также, исходя из указанных выше норм, обязательной сертификации подлежит не просто электрическая энергия как товар, а электрическая энергия как товар, поставляемый по электрическим сетям.

            Следовательно, возложение на ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» обязанности по сертификации электрической энергии является невозможным с точки зрения действующего гражданского законодательства, так как у общества на балансе отсутствует энергопринимающее оборудование и электрические сети.

            Исходя из вышеизложенного, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», являясь гарантирующим поставщиком, не может нести обязанность по сертификации электрической энергии, поставляемой по электрическим сетям.

            В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

            Собственником электросетевого оборудования, с помощью которого электрическая энергия поставляется конечным потребителям ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», является сетевая организация - ОАО «МРСК Юга».

            Для исполнения этих обязательств обществом заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №30000130000394 от 28.06.2013г. с сетевой организацией ОАО «МРСК Юга», к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, проживающих в Астраханской области, Наримановского района, с. Старокучергановка.

            Согласно п. 3.4.1. названного договора ОАО «МРСК Юга» принял на себя обязательства по обеспечению передачи электроэнергии в точки поставки Потребителей Общества, качества и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

            Как было указано выше, электрическая энергия, поставляемая по электрическим сетям общего назначения, подлежит обязательной сертификации лицом, владеющим на предусмотренном законом основании распределительными сетями (изготовителем электроэнергии).

            Кроме того, подтверждение того факта, что сертификация должна производиться именно силами сетевой организации подтверждается перепиской между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ОАО «МРСК Юга», а также сертификатом соответствия электрической энергии №1050454 с приложением, выданным ОАО «МРСК Юга».

            Таким образом, суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что вина Общества по сертификации электроэнергии со стороны административного органа не доказана.

            Аналогичные выводы изложены в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013г. по делу №А40-43630/13, решении Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-6948/2013, решении Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2013г. по делу №А40-22579/2013, Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013г. по делу A31-5682/2012.

            Ссылка заявителя на обязательства Общества, вытекающие из договора энергоснабжения, как основание для несения лицом административной ответственности, является ошибочной на основании следующего.

            Несение ответственности перед потребителем за ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения (необеспечение поддержания качества поставленной электроэнергии), является гражданско-правовой обязанностью ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» (гарантирующего поставщика) перед потребителем по договору. За неисполнение принятых обязанностей по договору предусмотрена ответственность в виде возмещения причиненных таким неисполнением убытков (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).           Что касается публично-правовых отношений, то обязанность по исполнению требований государственных стандартов, в частности ГОСТа 13109-97 и ГОСТа Р 54149-2010 в смысле статьи 14.43. КоАП РФ возникают не между гарантирующим поставщиком и потребителем, а между гарантирующим поставщиком и государством.

            Ответственность за административные правонарушения наступает перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях и назначению наказаний.            

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель в апелляционной жалобе не приводит доводов относительно выводов суда по фактическим обстоятельствам дела, не указывает, каким обстоятельствам суд не дал оценки или дал неправильную оценку. Податель апелляционной жалобы не представляет новых доказательств и на наличие таковых не ссылается. Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            решение  арбитражного суда Астраханской области от 05 декабря 2013 года,

по делу № А06-6948/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В.Луговской

Судьи

Л.Б.Александрова

С.Г.Веряскина