Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу n А12-19375/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-19375/2013

25 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Абрис»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 ноября 2013 года по делу № А12-19375/2013 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Абрис» (400079, г. Волгоград, ул. Никитина, д. 131, 14, ОГРН 1033400591542, ИНН 3447020732)

к Государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Набережная, д. 2а, ОГРН 1033400715039, ИНН 3428981593),

третьи лица: Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (г. Волгоград, пр. В.И.Ленина, д. 102, ОГРН 1093459000557, ИНН 3442103030), администрация Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (404148, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Красный Сад, ул. Молодежная, д. 24, ОГРН 1053478417233, ИНН 3428985340), администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, д. 65, ОГРН 1023405173318, ИНН 3428928021), открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 49, ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561) в лице филиала «Волгоградэнерго» (400066, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 15), дачное некоммерческое партнерство «Радужное» (404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Смирнова, д. 71, ОГРН 1073400002686, ИНН 3428987669), дачное некоммерческое партнерство «Царицынская Усадьба» (400005, г. Волгоград, пр. им. В.И.Ленина, д. 33А, ОГРН 1083444007228, ИНН 3444162094), дачное некоммерческое партнерство «Царицынская Усадьба на Ахтубе» (400005, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 33А, ОГРН 1103444005191, ИНН 3444179852), Климова Татьяна Викторовна (г. Волгоград), Глушков Роман Леонидович (Волгоградская область, Котельниковский район, п. Выпасной), Мануйлов Николай Викторович (Волгоградская область, г. Волжский), Волга Вячеслав Александрович (Волгоградская область, г. Волжский), Митренко Павел Николаевич (Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Колхозная Ахтуба), Монина Татьяна Александровна (Волгоградская область, г. Волжский), Морозов Николай Евгеньевич (Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба), Питерская Наталья Вячеславовна (Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба), Айсин Сергей Александрович (Волгоградская область, г. Волжский), Айсина Нина Михайловна (Волгоградская область, г. Волжский), Астахов Андрей Александрович (г. Волгорад), Бобкова Елена Александровна (г. Владивосток), Карпычева Светлана Викторовна (Чувашская Республика, г. Чебоксары), Арестова Ольга Ивановна (г. Волгоград), Логинов Сергей Михайлович (Волгоградская область, г. Волжский), Зенина Галина Владимировна (г. Волгоград), прокуратура Волгоградской области (400131, г. Волгоград, пр. В.И.Ленина, д.8, ОГРН 1033400323560, ИНН 3444048120)

о признании незаконным решения от 06.06.2013 № 1073,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Абрис» (далее – ООО «Абрис», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (далее – ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», Учреждение) от 06.06.2013 № 1073 об отказе в согласовании акта выбора и предварительного согласования трассы ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ для проектирования и строительства объекта «Электроснабжение гостевых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ДНП «Радужное», ул. Новгородская, 3, 5, 9, 10, 12, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, проезд Тверской, 1, 19, 33» и объекта «Электроснабжение гостевых домиков в ДНП «Царицынская Усадьба», ул. Окружная, 36, 49, 59, 61, 63, 65, 71, 73», об обязании ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» согласовать акт выбора и предварительного согласования трассы ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ для проектирования и строительства объекта «Электроснабжение гостевых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ДНП «Радужное», ул. Новгородская, 3, 5, 9, 10, 12, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, проезд Тверской, 1, 19, 33» и объекта «Электроснабжение гостевых домиков в ДНП «Царицынская Усадьба», ул. Окружная, 36, 49, 59, 61, 63, 65, 71, 73».

Решением от 26 ноября 2013 года  в удовлетворении требований заявителя отказано.

ООО «Абрис» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Прокуратура Волгоградской области  в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области в суде апелляционной инстанции заявило ходатайство о процессуальном правопреемстве, в соответствии с которым просит произвести замену стороны по делу – Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, переименованного в Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области № 1109 от 31.10.2013.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев данное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению.

Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, собственники земельных участков, расположенных по адресам: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, дачное некоммерческое партнерство «Радужное» - ул. Новгородская, 3, 5, 9, 10, 12, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, проезд Тверской, 1, 19, 33; дачное некоммерческое партнерство «Царицынская Усадьба» - ул. Окружная, 36, 49, 59, 61, 63, 65, 71, 73, обратились в открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее – ОАО «МРСК Юга») с заявками об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В силу пунктов 3, 6 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения) между гражданами-собственниками земельных участков и ОАО «МРСК Юга» заключены договоры об осуществлении технологического присоединения.

04.02.2013 ОАО «МРСК Юга» обратилось  в ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» с заявлением № Внг/1400/1501 от 31.01.2013 о согласовании прилагаемых направлений трасс ВЛ, мест установки КПП и актов выбора трасс по следующим объектам:

- «Электроснабжение дачных домиков в ДНП «Царицынская усадьба», ул. Окружная, 36, 49, 51, 59, 61, 63, 65, 71, 73»;

- «Электроснабжение стройплощадки жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ДНП «Озерна», ул. Озерная, 11»;

- «Электроснабжение стройплощадки жилого дома, расположенного в Волгоградской области, Среднеахтубинский район, п. Булгаков, ул.Придорожная, 10»;

- «Электроснабжение гостевых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ДНП «Радужное», ул.Новгородская, 3, 5, 9, 10, 12, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, проезд Тверской, 1, 19, 33»;

- «Электроснабжение поливной электроустановки, расположенной в Волгоградской обл., Среднеахтубинский район, х.Клетский, пер. Апрельский, 8»;

- «Электроснабжение стройплощадки и жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Колхозная Ахтуба, ул. Веселая, 75»;

- «Электроснабжение стройплощадки жилого дома, расположенного в Среднеахтубинском районе, х. Госпитомник, ул. Озерная, 2»;

- «Электроснабжение стройплощадки жилых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Колхозная Ахтуба, ул. Радужная, 1, 3, 7, 11, 13, 15, 17 ул. Лазоревая 2, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ул. Солнечная, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 15,17, 20, ул. Абрикосовая, 3, 5, 9, 11, 14, 15, 17, 19»;

- «Электроснабжение стройплощадки для ведения фермерского хозяйства, расположенного в Среднеахтубинском районе, Волгоградской области»;

- «Электроснабжение стройплощадки крестьянского хозяйства, расположенного в Среднеахтубинском районе Волгоградской области»;

- «Электроснабжение стройплощадки жилого дома, расположенного в Волгоградской области, Среднеахтубинского района, примерно в 1,1 км по направлению от х. Булгаков»;

- «Электроснабжение стройплощадки жилых домов, расположенных в Среднеахтубинском районе, п. Куйбышев, ул. Почтовая, 22, 24».

Письмами от 18.02.2013 № 35, от 21.02.2012 № 173 ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» отказало ОАО «МРСК Юга» в согласовании акта выбора и предварительного согласования трассы ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ для проектирования и строительства объекта «Электроснабжение гостевых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ДНП «Радужное», ул. Новгородская, 3, 5, 9, 10, 12, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, проезд Тверской, 1, 19, 33» и объекта «Электроснабжение гостевых домиков в ДНП «Царицынская Усадьба», ул. Окружная, 36, 49, 59, 61, 63, 65, 71, 73» (т. 5, л.д. 117, 118).

Из материалов дела усматривается, что 31.10.2011 между ОАО «МРСК Юга» (Заказчик) и ООО «Абрис» (Подрядчик) заключен договор № 3470111807 на выполнение проектных и изыскательских работ, по условиям которого (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 22.04.2012) Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика проектно-изыскательские работы, в том числе, по объекту «Электроснабжение гостевых домиков в ДНП «Царицынская Усадьба», ул. Окружная, 36, 49, 51, 59, 61, 63, 65, 71, 73» (т. 3, л.д. 1-2, 14-16, 51-53).

25.09.2012 между ОАО «МРСК Юга» (Заказчик) и ООО «Абрис» (Подрядчик) заключен договор № 34000000006959 на выполнение проектных и изыскательских работ, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика проектно-изыскательские работы по строительству объекта «Электроснабжение гостевых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ДНП «Радужное», ул. Новгородская, 3, 5, 9, 10, 12, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, проезд Тверской, 1, 19, 33».

21.05.2013 в ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» поступило письмо ООО «Абрис» от 17.05.2013 № 111-13, в котором в ответ на письма Учреждения № 35 от 18.02.2013, № 173 от 21.02.2013 об отказе в согласовании акта выбора и предварительного согласования трасс ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ для проектирования и строительства объектов «Электроснабжение гостевых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ДНП «Радужное», ул. Новгородская, 3, 5, 9, 10, 12, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, проезд Тверской, 1, 19, 33», «Электроснабжение гостевых домиков в ДНП «Царицынская Усадьба», ул. Окружная, 36, 49, 59, 61, 63, 65, 71, 73»  сообщалось, что решением сельской Думы Красного Сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № 75/177 от 23.04.2013 утвержден Генеральный план населенных пунктов: х. Красный сад, п. Калинина, п. Первомайский Красного сельского поселения, в соответствии с которым ДНП «Радужное» включено в границы населенного пункта п. Первомайский, ДНП «Царицынская усадьба» включено в границы населенного пункта х. Красный сад, в связи с чем ООО «Абрис» просит повторно согласовать акт выбора и предварительного согласования трасс ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ для проектирования и строительства вышеуказанных объектов.

06.06.2013